0歲至3歲嬰幼兒尚未到幼兒園入園年齡，但家長大多工作繁忙沒有精力照看，隔代照看又常出現(xiàn)養(yǎng)育觀念沖突問題。這種困境出現(xiàn)在不少家庭，尤其在全面二孩政策實施后，0歲至3歲嬰幼兒的看護問題愈加突出。針對這種情況，一些社會機構(gòu)嗅到商機，紛紛開辦嬰幼兒托管機構(gòu)，而且打出了諸如“引進國外課程”等高大上的旗號。然而，這些機構(gòu)是否合法合規(guī)、工作人員是否有資質(zhì)、場地是否安全……家長并不知道這一系列問題的答案。

“最近，我為了孩子上學(xué)的事情幾乎跑斷腿。”在北京市一家事業(yè)單位工作的艾敬對記者說，之前，女兒一直由婆婆照顧，但是上周婆婆出意外動了手術(shù)，兩歲多的女兒一下子沒了著落。“我轉(zhuǎn)遍了小區(qū)周邊的幼兒園，都沒找到幼托班。”艾敬無奈地說。

《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，像艾敬這樣有嬰幼兒托管需求的媽媽不少，特別是在全面二孩政策下，工作和照顧孩子似乎成了難以調(diào)和的矛盾。

然而，《法制日報》記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著城市發(fā)展，“托兒所”慢慢萎縮，絕大部分幼兒園已不開設(shè)托兒班。市場上針對0歲至3歲嬰幼兒的托管機構(gòu)大部分是以“教育咨詢”的名義開辦，托管市場良莠不齊。

家長無奈選擇幼兒托管中心

“最近保姆出了這么多事，我一狠心把兒子送進托管中心，把保姆辭退了。”居住在北京市豐臺區(qū)馬家堡附近的周銀霞說，她這是“沒有辦法的辦法”。

自從兒子出生后，周銀霞家已經(jīng)換了4個保姆。“孩子在1歲以前是由姥姥照顧，但老人身體實在受不了，我就開始請保姆，但遇到的問題不少。”周銀霞說。

其實，周銀霞遇到的問題并非個案。

去年11月，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布的一項調(diào)查結(jié)果顯示，目前近八成嬰幼兒都是由祖輩參與日間看護，其中近50%的祖輩感到“無可奈何”，特別是照顧過“一孩”的祖輩不愿再照顧“二孩”的比例在上升。與此同時，被調(diào)查對象更希望將孩子送往專業(yè)托育機構(gòu)。其中，家長對2歲至3歲幼兒的托育服務(wù)需求最為強烈。

盡管周銀霞在無奈之下將孩子送到了托管中心，但她心里的石頭依然沒有落地。

“這家托管中心看上去比較正規(guī)，工作人員也還比較負責(zé)，但畢竟不像幼兒園那樣專業(yè)。”周銀霞說，她之前看新聞了解到，有些幼兒園資質(zhì)不全。這家托管中心是否有資質(zhì)？她并不知道。盡管她曾問過工作人員，但得到的答復(fù)只是“我們這是很正規(guī)的”。

周銀霞告訴記者，她身邊有幾個同事都存在類似的問題，但大家都對這些托管機構(gòu)心存顧慮，“我算是膽子大的，但又有什么辦法呢”。

一家機構(gòu)不同分店說法不一

6月28日上午，記者對北京市一家寶寶看護中心望京分店進行了電話采訪。根據(jù)中心工作人員介紹，該中心主要接收0歲至3歲的嬰幼兒，課程引進的是美國的早教課程，主要是培養(yǎng)嬰幼兒的主動學(xué)習(xí)能力。

“孩子來了之后，我們會根據(jù)每個孩子的情況配一名主帶老師。孩子的日常生活、習(xí)慣和性格的培養(yǎng)都由我們這個主帶老師去引導(dǎo)。在學(xué)習(xí)這一塊，我們引導(dǎo)的是寓教于樂的課程，在玩的過程中去引導(dǎo)他。”根據(jù)工作人員的介紹，日托班每天295元，時間為早上8時至晚上8時，“按月的話是周一到周五，一個月是5380元”。

據(jù)工作人員介紹，這所開在某小區(qū)的嬰幼兒托管機構(gòu)目前到崗的有4名老師，標(biāo)配是6名老師，“如果是1歲半以上的孩子，老師與孩子的配比是1比3。如果小寶寶數(shù)量多的話，我們的配比會調(diào)整。對于不會走的孩子，配比不會超過1比2”。

對于老師資質(zhì)的問題，這家托管機構(gòu)的工作人員表示，“老師都是高級育嬰師以及高級母嬰護理師。不管有證沒證，他們到我們公司的第一件事就是培訓(xùn)”。

對于托管中心的資質(zhì)，接待人員直言，“目前0歲至3歲的托管機構(gòu)在教育方面是沒有辦法注冊的，所以我們這邊是在工商注冊，但是我們營業(yè)執(zhí)照里的項目是含有這一項的”。

記者問，“也就是說，目前只有工商營業(yè)執(zhí)照”？這家托管中心工作人員表示了認同。

記者注意到，在一些地方，教育部門不認可此類只辦理了工商注冊的托管機構(gòu)。比如，山東省濟南市教育部門就曾表示，考慮到安全因素，這種托管班一經(jīng)居民投訴，教育部門會聯(lián)合綜合執(zhí)法辦公室和消防部門進行取締。

對此，這家托管中心的工作人員說，“這方面您完全可以放心，首先咱們這邊是公司形式的，是有注冊有工商營業(yè)執(zhí)照的。目前我們這家店是咱們公司的第七家店，而且我們還有三家店都是在即將開業(yè)當(dāng)中，從公司開業(yè)到現(xiàn)在，我們沒有這樣的困擾，因為我們是合法的”。

在這家寶寶看護中心的公益西橋分店，工作人員對記者說，沒有所謂的課程，一般稱為活動，“月托3600元，周末白天有需要的按日托190元收費，夜托晚8時到次日早8時是130元一次。入托期可以通過微信平臺看視頻監(jiān)控，有室內(nèi)空氣質(zhì)量實時數(shù)據(jù)，有每日食譜，可以錄入接送人信息。飯食由阿姨做新鮮的非外采成品，每日體溫監(jiān)測安全才能進入”。

幼托經(jīng)營者稱風(fēng)險高利潤薄

通過業(yè)內(nèi)人士的介紹，記者聯(lián)系到了打算在四川省成都市創(chuàng)辦嬰幼兒托管班的劉女士。

“我自己沒有嬰幼兒教育行業(yè)的相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗，剛開始是因為喜歡孩子，后來經(jīng)過市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)確實存在嬰幼兒托管市場，80后的家長一般都是全職父母，沒有時間帶孩子，隔代養(yǎng)育又存在養(yǎng)育觀念上的差異。而且國外的嬰幼兒托管模式非常成熟，可以借鑒。所以，我自己有意愿進入這一行業(yè)。”劉女士對記者說，她經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前這個行業(yè)在法律法規(guī)上屬于灰色地帶，尚無監(jiān)管部門，因此降低了準(zhǔn)入門檻，“當(dāng)然也加大了風(fēng)險”。

對于創(chuàng)辦方式，劉女士對記者說，她打算與合伙人一起做，不打算加盟其他機構(gòu)。“我還沒有發(fā)現(xiàn)比較好的加盟機構(gòu)，我希望做一個四五十人的托管機構(gòu)，規(guī)模大了責(zé)任太大。一線的工作人員非常重要，除了證件和經(jīng)驗，對孩子有沒有愛心和耐心都是很重要的考察因素”。

按照劉女士的說法，她規(guī)劃的托管機構(gòu)人員管理和日常準(zhǔn)則都會參照公立幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，“理論上，可能需要向衛(wèi)計委、教委和婦聯(lián)報備，但是還沒有到那一步，到時候再說。我覺得這一行挺不容易的，如履薄冰，可能因為很多原因被關(guān)停，但是客觀需求存在，所以市場和社會力量就開始進入。從做生意的角度講，這是一個風(fēng)險高、利潤薄的行業(yè)”。

來源：法制日報 記者：趙麗、戴夢嵐、韓朝陽

原標(biāo)題：一些嬰幼兒托管機構(gòu)游走監(jiān)管灰色地帶