每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 余蕊均 謝振宇 每經(jīng)編輯 文多    

每經(jīng)記者 余蕊均 謝振宇 每經(jīng)編輯 文多

在四川，“深化國資國企改革”可以說有了明確的、看得見的“路線”，據(jù)統(tǒng)計，四川圍繞國資國企改革已相繼制定出臺24個專項改革配套方案，21市（州）也先后出臺改革方案和配套制度，而選聘外部董事、市場化選聘高管人才等方式，更是已經(jīng)取得明顯成果。

●健全國資監(jiān)管體系：從“管資產(chǎn)”到“管資本”

“從‘管資產(chǎn)’到‘管資本’的轉(zhuǎn)變?！比珖舜蟠怼⒃寮Z液集團董事長唐橋近年在多個場合提及此。在他看來，中央提出國資監(jiān)管從管資產(chǎn)到管資本，企業(yè)的策略也相應(yīng)作出調(diào)整。具體到五糧液公司的執(zhí)行層面，公司近年已提出，在上市公司的市值管理加大力度。

由過去管人、管資產(chǎn)，國資監(jiān)管體系更加健全，需要更以管資本為主。

四川針對國資的監(jiān)管體系更加健全，也就此做了相應(yīng)部署。去年底，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省深化國有企業(yè)改革實施方案》?！皣匈Y產(chǎn)監(jiān)管體制進一步健全”，即為四川國企改革四大目標(biāo)之一。

具體而言，四川提出：“實施分類管理，提高監(jiān)管的針對性和有效性，建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系?！?/p>

四川國資監(jiān)管體系的更加健全，除了加快從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，四川也已將原來由省國資委管理的5戶國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限下放到市。

這5戶企業(yè)中，五糧液是其中之一。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，五糧液的高管管理權(quán)限已從四川省下放到宜賓市。

在今年6月的一次會議中，四川省國資委主任徐進介紹說，四川“管資本”為主的監(jiān)管體制加快構(gòu)建，監(jiān)管針對性有效性不斷提升?！皣簏h建不斷加強，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強保障。隨著改革紅利不斷釋放，國有經(jīng)濟增長動能進一步增強，企業(yè)活力進一步激發(fā)、運營質(zhì)量效益進一步提高，成為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干力量?！?/p>

改革釋放新活力。在國資監(jiān)管體系更加健全、體制機制更靈活之下，四川國有經(jīng)濟運行正提速發(fā)展。據(jù)《四川日報》報道，2017年1~5月，四川省國有企業(yè)應(yīng)交稅費124億元，同比增長17.6%。四川省國有企業(yè)已交稅費167億元，同比增長26.2%。

●四川深改“加速跑”：國企改革高位推動

作為全面深化改革的“重頭戲”，國企改革一直是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。

四川省國資委主任徐進早前在接受采訪時表示，國資國企占四川GDP的比重超過40%，經(jīng)濟發(fā)展“主力軍”作用明顯，國資國企更活，四川經(jīng)濟才會更好。所以，對于這場改革，“四川從一開始就形成了高位推動、強勢推進的態(tài)勢?！?/p>

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在今年5月舉行的四川省第十一次黨代會上明確：要深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷提升國有資產(chǎn)證券化水平，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

就在上個月，《四川省國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的實施意見》出爐，四川正式啟動國企員工持股試點，首批確定5~10戶企業(yè)。這也是四川推進“混改”的最新動作之一。而算上這一專項改革配套方案，據(jù)統(tǒng)計，四川圍繞國資國企改革已相繼制定出臺24個專項改革配套方案，21市（州）也先后出臺改革方案和配套制度。應(yīng)該說，隨著政策體系的基本形成，猶如畫好了“路線圖”，隨之而來的即是層層推進、落地生根。

記者注意到，一批成果已經(jīng)出現(xiàn)：規(guī)范董事會建設(shè)方面，富潤、有色科技等6戶試點企業(yè)已選聘到位11名外部董事；加強市場化選聘力度方面，78戶國有企業(yè)已市場化選聘150余名高管人才；省屬企業(yè)勞動合同實現(xiàn)全覆蓋方面，累計減少人工成本約9億元；全省營業(yè)收入上百億元的國有企業(yè)已達17戶……

不過，改革之路并非坦途，問題依然存在。徐進不久前公開表示，目前，四川的國資國企超過八成集中在基礎(chǔ)性、傳統(tǒng)性行業(yè)，許多企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中低端，競爭力不強，帶動作用不明顯。

“國有資本布局結(jié)構(gòu)不合理，缺少在全國叫得響的領(lǐng)軍企業(yè)和品牌?！毙爝M表示，這是現(xiàn)實困境。

為此，要實現(xiàn)“到2020年，國有資本布局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全、產(chǎn)權(quán)多元化取得新突破、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進一步健全”四大目標(biāo)，破題刻不容緩。

霍偉東在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時也談到，國企改革至今仍然面臨很多問題，“路還很長”，同時，因為不同行業(yè)、企業(yè)的情況不同，在保證國有資產(chǎn)可持續(xù)保值增值的大原則下，“可以有多種多樣的探索，模式是靈活的。”他表示。