每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名

今年上半年，我國對外貿(mào)易延續(xù)回穩(wěn)向好走勢的同時，也面臨著來自多個國家發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查案件。

昨日（7月6日），商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人高峰介紹，2017年上半年，我國產(chǎn)品共遭遇來自15個國家和地區(qū)發(fā)起的37起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中反傾銷28起、反補貼4起；保障措施5起；涉案金額總計53億美元。

不過這與去年我國遭遇的貿(mào)易救濟調(diào)查案相比，案件數(shù)量和金額都有所下降。去年上半年，我國遭遇的貿(mào)易救濟調(diào)查案件就達到65起，涉案金額85億美元

從行業(yè)來看，輕工產(chǎn)品被立案10起，是立案數(shù)量最多的行業(yè)；機電產(chǎn)品雖然被立案3起，涉案金額卻高達23億美元，是涉案金額最高的行業(yè)。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國是世界上最大的貨物貿(mào)易國，也是全球最大的制造業(yè)中心。產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，可以把邊際成本降得很低?！懊鎸χ袊a(chǎn)品突出的價格優(yōu)勢，某些國家只能通過采取貿(mào)易救濟措施來對中國出口產(chǎn)品進行不合理的限制?！?/p>

涉案金額、數(shù)量呈雙降

根據(jù)世貿(mào)組織（WTO）的統(tǒng)計，中國已經(jīng)連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷最多的國家，同時也是各國反補貼和美國進行“337調(diào)查”的主戰(zhàn)場。從數(shù)據(jù)來看，2016年，中國遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查的案件數(shù)量和金額均達到近5年來的最高點。

商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國共遭遇來自27個國家和地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中反傾銷 91起，反補貼19起，保障措施9起。

《每日經(jīng)濟新聞》記者通過梳理后發(fā)現(xiàn)，2012年全年，我國一共遭遇77起貿(mào)易救濟調(diào)查；2013年數(shù)量陡增至108起，此后2014年和2015年全年，遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查的案件數(shù)量均在100起以內(nèi)。

高峰表示，今年上半年，我國遭遇的貿(mào)易救濟調(diào)查案件為37起，涉案金額53億美元。相比于去年同期，我國遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查的數(shù)量和金額均有所下降，但仍然處在全球金融危機以來的較高水平。

此外，從國別來看，今年上半年，印度對華發(fā)起立案的貿(mào)易救濟調(diào)查案件是12起，美國是11起，分別位列第一和第二。而在貿(mào)易救濟調(diào)查的諸多措施當(dāng)中，反傾銷措施的使用比例也明顯高于反補貼、保障措施等其他舉措。

張建平告訴記者，中印之間，貿(mào)易不平衡的現(xiàn)象較為嚴重。印度對華存在明顯的貿(mào)易逆差。而且印度制造業(yè)占GDP的比重只有中國的一半左右。“面對中國貿(mào)易大而強的優(yōu)勢，印度通過對中國發(fā)起反傾銷措施來達到所謂的某種平衡，其實質(zhì)是與WTO原則背道而馳的?！?/p>

對今年貿(mào)易救濟調(diào)查案件數(shù)量下行，張建平認為，這說明中國政府、行業(yè)協(xié)會包括企業(yè)自身在與相關(guān)國家的溝通、協(xié)商層面取得一定成績。“但下半年，包括以后會不會一直降下去，還很難說。需要根據(jù)經(jīng)濟環(huán)境和市場變化來觀察?！?/p>

輕工品成立案“重災(zāi)區(qū)”

繼鋼鐵之后，輕工產(chǎn)品成為貿(mào)易救濟調(diào)查的重災(zāi)區(qū)域。從商務(wù)部的數(shù)據(jù)來看，2016年，機電產(chǎn)品、運輸設(shè)備和化工產(chǎn)品成為美國前三大類進口商品，占美國進口總額的29.2%、14.4%和8.9%。

以中美經(jīng)貿(mào)合作清單為例，2016年，美國從中國的進口商品最大單項為機電產(chǎn)品，占美國自中國進口總額的48.9%。除了機電產(chǎn)品以外，美國進口中國的前四大商品類別，分別是家具、玩具、鞋靴、傘等輕工產(chǎn)品。張建平表示，輕工業(yè)產(chǎn)品是我國競爭力最強的出口商品之一，“由于輕工產(chǎn)品更多體現(xiàn)在消費領(lǐng)域，而且覆蓋面廣、市場規(guī)模大，價格優(yōu)勢明顯，成為發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家頻繁發(fā)起反傾銷的熱門領(lǐng)域之一。”

也有專家表示，輕工業(yè)貿(mào)易摩擦之所以頻發(fā)，一方面與國外通過延長制裁期的方式進行貿(mào)易保護有關(guān)，像歐盟對我國自行車進行的反傾銷案，制裁期長達18年；另一方面，與近年來新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家對我國發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查呈快速增長之勢有關(guān)。

海關(guān)總署統(tǒng)計顯示，2017年一季度，塑料制品、箱包、鞋類、家具、燈具照明、玩具和貴金屬首飾八類勞動密集型輕工商品出口增速均有所回升。此外國外對華輕工產(chǎn)品貿(mào)易救濟案件通報還有24起，涉及洗衣機、玻璃器皿、罐頭等輕工產(chǎn)品。

張建平表示，中國出口的產(chǎn)品，尤其是輕工業(yè)產(chǎn)品，高中低端都有，很容易成為別人的靶子。而且中國能夠把商品的邊際成本降得很低，這是其他許多國家難以理解的?！爸袊l繁遭遇貿(mào)易摩擦，除了外部因素影響外，我們未來也要在商品質(zhì)量和品牌度上下工夫。”