本報記者 包興安

近日,財政部和住建部發(fā)布修訂后的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》，將工程質(zhì)量保證金預留比例由5%降至3%。分析人士表示，此次降費對于建筑業(yè)來說無疑是利好，有利于盤活建筑企業(yè)資金。

“工程質(zhì)量保證金降低預留比例可以盤活建筑業(yè)資金流動，降低企業(yè)經(jīng)營成本，進一步為建筑業(yè)企業(yè)減負，將激發(fā)建筑市場活力，從而實現(xiàn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”中央財經(jīng)大學教授譚云明7月6日對《證券日報》記者表示。

住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長李如生在6月9日舉行的國務院政策例行吹風會上表示，6月7日國務院常務會議推出新的降費措施，其中決定把建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預留比例上限由5%降至3%。經(jīng)初步測算，工程質(zhì)量保證金約占建筑業(yè)營業(yè)收入的3.2%左右，按照2016年全國建筑業(yè)營業(yè)收入約17萬億元計算，工程質(zhì)量保證金大約為5400億元左右。經(jīng)過這次降費，將保證金預留上限從5%降到3%，預計每年可減輕企業(yè)負擔2100億元左右。

本次修訂的《辦法》規(guī)定，發(fā)包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：保證金預留、返還方式；保證金預留比例、期限；保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式等等。

《辦法》特別強調(diào)，在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預留保證金。發(fā)包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。

據(jù)記者了解，為推進簡政放權(quán)，切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔，國務院去年6月份曾專門下文清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，保留了包括工程質(zhì)量保證金在內(nèi)的四項保證金，其余一律停止收取。

分析人士認為，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的必要措施，有利于減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟、建設(shè)統(tǒng)一市場、促進公平競爭、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。