每經(jīng)編輯 中國自貿(mào)試驗區(qū)報道記者 張懷水 每經(jīng)編輯 王可然    

中國自貿(mào)試驗區(qū)報道記者 張懷水 每經(jīng)編輯 王可然

第三批7個自貿(mào)試驗區(qū)自4月1日掛牌以來，截至7月9日已經(jīng)過去了整整一百天。一百天來，各大自貿(mào)區(qū)初期成果已經(jīng)有所顯現(xiàn)。

作為東北地區(qū)唯一一個自貿(mào)區(qū)，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)帶動遼寧乃至整個東北由投資“洼地”轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y“熱土”，無疑成為初期成果的重要體現(xiàn)之一。

每經(jīng)中國自貿(mào)試驗區(qū)報道記者從遼寧省大連市自貿(mào)辦獨家獲悉，截至2017年6月30日，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)8817家，注冊資本1207.83億元。其中，內(nèi)資企業(yè)8734戶，注冊資本1059.77億元；外資企業(yè)83戶，注冊資本21.88億美元。注冊資本超億元企業(yè)182家，注冊資本752.08億元。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李光輝接受中國自貿(mào)試驗區(qū)報道記者采訪時表示，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)承擔了探索東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的重要任務。“東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)類型比較單一，企業(yè)缺乏活力。自貿(mào)區(qū)為豐富產(chǎn)業(yè)類型，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的作用?！?/p>

新增企業(yè)數(shù)和注冊資本倒掛

遼寧省自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)錯位發(fā)展的同時，已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征和區(qū)位優(yōu)勢。

根據(jù)大連片區(qū)自貿(mào)辦提供的數(shù)據(jù)，截至6月30日，沈陽片區(qū)新增注冊企業(yè)6152戶，占新入駐企業(yè)總數(shù)的69.8%；注冊資本474.33億元，占總注冊資本的39.3%。

大連片區(qū)新增注冊企業(yè)1760戶，占新入駐企業(yè)總數(shù)的19.9%；注冊資本198億元，占總注冊資本的16.4%。

沈陽片區(qū)作為遼寧自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)中唯一一個內(nèi)陸片區(qū)，在新增注冊企業(yè)數(shù)量上顯示出明顯優(yōu)勢，近70%的企業(yè)流向了該片區(qū)。而大連片區(qū)，無論是新增注冊企業(yè)數(shù)量還是注冊資本，均顯得有些不溫不火。

營口片區(qū)雖然新增注冊企業(yè)數(shù)量排在3大片區(qū)的末位，但企業(yè)注冊總資本卻比沈陽片區(qū)還要高。數(shù)據(jù)顯示，營口片區(qū)新增注冊企業(yè)905戶，占新入駐企業(yè)總數(shù)的10.3%；注冊資本535.50億元，占總注冊資本的44.3%。

經(jīng)過簡單對比可以發(fā)現(xiàn)，沈陽片區(qū)新增注冊企業(yè)數(shù)量雖然最多，但平均注冊資本卻是3個片區(qū)當中最低的，大約為770萬元；大連片區(qū)企業(yè)平均注冊資本約為1125萬元；營口片區(qū)企業(yè)平均注冊資本則接近6000萬元。從外資企業(yè)引進情況來看，企業(yè)數(shù)量和注冊資本并沒有呈現(xiàn)出正比例增長。

針對企業(yè)注冊數(shù)量和注冊資本出現(xiàn)倒掛的現(xiàn)象，李光輝認為，要從不同片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點來判斷。企業(yè)注冊資本和企業(yè)類型有關(guān)，企業(yè)類型又和片區(qū)的功能定位有關(guān)?！爱斎?，地方自貿(mào)區(qū)在引資過程中，也要注重量質(zhì)并舉。”

簡化注冊流程成為引資法寶

從國外來沈陽成立公司的華裔商人孟先生，準備在自貿(mào)區(qū)內(nèi)創(chuàng)立一家文化公司，利用新媒體平臺推介沈陽商業(yè)、娛樂、生活等各類資訊。

孟先生表示，現(xiàn)在一站式服務大廳十分便利，和國際化服務接軌，很多外國商會關(guān)注東北振興發(fā)展，很看好沈陽的發(fā)展前景。

大連悅豐萬鑫國際物流有限公司總經(jīng)理于德明6月初接受中國自貿(mào)試驗區(qū)報道記者采訪時曾表示，現(xiàn)在企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)，政府能夠提供免費的注冊地址，甚至可以先期提供辦公地址。

按照國務院印發(fā)的自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，每一個自貿(mào)區(qū)都承接了不同的發(fā)展任務和發(fā)展使命，然而，在新一批自貿(mào)試驗區(qū)掛牌初期，遼寧自貿(mào)區(qū)各個片區(qū)都將引資作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要任務。

大連市自貿(mào)辦回應中國自貿(mào)試驗區(qū)報道記者時表示，當前，在大連片區(qū)注冊企業(yè)僅需要完成4道程序，分別是核名——提交注冊材料——注冊材料審核——繳印章費——領(lǐng)取執(zhí)照。

“以前核名需1~2天，注冊材料提交和審核需1~2天，現(xiàn)在采取微信核名，可實現(xiàn)前一天自行核名，第二天立等取照，跟以前比節(jié)省2~3天?！痹撟再Q(mào)辦工作人員說。

按照于德明的估算，以前在大連注冊企業(yè)，需要1個月左右的時間，現(xiàn)在大約需要2~3天，通過政府的“一站式服務”就可以全部完成。

省級負面清單進入研究階段

今年6月，國務院辦公廳發(fā)布了2017版《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)》，再一次放寬了外商投資準入標準，成為新一輪高水平對外開放的重要舉措。相較于2015年版“負面清單”，新的清單一共減少了10個條目，27項措施。

大連市自貿(mào)辦工作人員告訴中國自貿(mào)試驗區(qū)報道記者，對于外資進駐，中國有兩種管理模式。大部分地方采用的是制定開放外商投資的行業(yè)清單，即清單上所列明的行業(yè)類型才允許外商投資。而作為開放程度更高的自貿(mào)區(qū)，則采用“負面清單”的管理模式?！爱斍?，大連片區(qū)依然采用全國統(tǒng)一自貿(mào)試驗區(qū)負面清單?！?/p>

但記者查閱遼寧省商務廳文件了解到，下一步，該省將在政府職能轉(zhuǎn)變方面，進一步下放省級行政管理權(quán)限；在投資領(lǐng)域，研究出臺省級負面清單實施意見。這是否意味著，在全國統(tǒng)一一份負面清單基礎(chǔ)上，會出現(xiàn)地方版本的負面清單呢？對于記者的疑問，李光輝表示，負面清單是由國家統(tǒng)一制定，目前，關(guān)于每一個自貿(mào)區(qū)的負面清單還沒有放開。

“每一個自貿(mào)區(qū)功能定位不一樣，產(chǎn)業(yè)類型也有所差異，如果采取‘一刀切’的形式，可能在某些領(lǐng)域不太適用。我們曾建議從內(nèi)部角度放開的想法，但政策的出臺，可能還需要一個過程?！崩罟廨x說。