大洋網(wǎng)訊 《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)綜合規(guī)劃》（草案）（后簡(jiǎn)稱《草案》）今日開始在深圳市規(guī)劃國(guó)土委官網(wǎng)進(jìn)行公示。《草案》的規(guī)劃范圍包括國(guó)務(wù)院批復(fù)的中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里以及前海蛇口之間的片區(qū)，規(guī)劃范圍共計(jì)37.9平方公里（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃區(qū)”）。也就是說，《草案》擬提出將前海蛇口自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容9.7平方公里。

擴(kuò)容范圍：前海蛇口之間的片區(qū)

廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者了解到，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)于2015年4月27日掛牌成立，是中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的一部分。國(guó)務(wù)院此前批復(fù)片區(qū)總面積28.2平方公里，分為前海區(qū)塊（15平方公里，含前海灣保稅港區(qū)3.71平方公里）和蛇口區(qū)塊（13.2平方公里）?！恫莅浮芬?guī)劃增加片區(qū)主要是前海蛇口之間的片區(qū)，如大小南山片區(qū)等，共計(jì)9.7平方公里。

規(guī)劃區(qū)擬劃分為四個(gè)片區(qū)：一是前海片區(qū)，以國(guó)務(wù)院批復(fù)的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)用地范圍為準(zhǔn)，包含桂灣組團(tuán)、前灣組團(tuán)、媽灣組團(tuán)；二是大小南山片區(qū)，包括小南山北組團(tuán)（04組團(tuán)）、大南山西組團(tuán)（05組團(tuán)）、大南山北組團(tuán)（06組團(tuán)）；三是蛇口片區(qū)，包括蛇口中組團(tuán)（01組團(tuán)）、蛇口沿山組團(tuán)（02組團(tuán)）；四是蛇口南及赤灣片區(qū)，包括郵輪母港組團(tuán)、赤灣組團(tuán)、樞紐港組團(tuán)。

規(guī)劃區(qū)范圍面積3786.4公頃，總建筑規(guī)模4710萬平方米（不包含地下建筑規(guī)模以及樞紐港組團(tuán)建筑規(guī)模；包含公共服務(wù)設(shè)施建筑規(guī)模）。規(guī)劃區(qū)規(guī)劃就業(yè)人口規(guī)模約89萬人，居住人口規(guī)模約62萬人。

規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向主要為重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、國(guó)際商貿(mào)與現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意與旅游服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)。

定位：面向世界的粵港澳深度合作示范區(qū)

《草案》規(guī)劃定位為：依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界的粵港澳深度合作示范區(qū)和城市新中心、一帶一路戰(zhàn)略支點(diǎn)。

規(guī)劃目標(biāo)為：要素自由流通的全球開放之城、深港共建的國(guó)際創(chuàng)新之城、濱海宜人的綠色人文之城。

《草案》規(guī)劃確定建設(shè)兩灣一山生態(tài)格局、建設(shè)國(guó)際化風(fēng)情海灣、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系、構(gòu)建高效便捷交通和創(chuàng)建綠色智慧城市等五項(xiàng)規(guī)劃策略。

策略一：建設(shè)兩灣一山生態(tài)格局

“兩灣一山”指前海灣、深圳灣和大小南山綠心。本規(guī)劃以大、小南山為山體背景，系統(tǒng)布局含水廊道公園、山海廊道、林蔭公園、游憩綠道生態(tài)空間在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化廊道，建立山海城生態(tài)格局；形成多樣化、多層次的公園和綠道網(wǎng)，構(gòu)建生態(tài)宜人的半島山海生態(tài)格局。

策略二：建設(shè)國(guó)際化風(fēng)情海灣通過塑造連續(xù)公共活力岸線，設(shè)置濱海國(guó)際交往場(chǎng)所和公共文化建筑，建設(shè)高品質(zhì)活力街區(qū)，并協(xié)調(diào)山-海-城整體城市形態(tài)，營(yíng)造比肩國(guó)際一流水準(zhǔn)的濱海人居環(huán)境和海灣城區(qū)特色。

策略三：構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系提升前海片區(qū)面向城市和灣區(qū)的公共服務(wù)能力，增加市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施供給。公共配套設(shè)施依據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》、上層次規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃開發(fā)強(qiáng)度及人口規(guī)模綜合確定，不得隨意減少數(shù)量或壓縮規(guī)模。本次規(guī)劃加強(qiáng)人才定向政策住房的有關(guān)規(guī)劃研究，有效提升規(guī)劃的職住平衡水平。

策略四：構(gòu)建高效便捷交通對(duì)接區(qū)域重大交通設(shè)施規(guī)劃，構(gòu)建由城際、市域快線及市區(qū)干線組成的軌道交通體系；規(guī)劃層次明晰、高效暢達(dá)的環(huán)島快速路體系；加強(qiáng)南山半島各個(gè)樞紐的分工統(tǒng)籌；在片區(qū)內(nèi)部構(gòu)建“公交+慢行”的高品質(zhì)交通系統(tǒng)；構(gòu)建彰顯水城特色、面向區(qū)域通航以及市域旅游休閑功能的水上交通。

策略五：創(chuàng)建綠色智慧城市遵循公共交通引導(dǎo)和低沖擊開發(fā)的城市發(fā)展理念，科學(xué)預(yù)測(cè)資源及新能源使用需求，規(guī)劃安排水資源循環(huán)、綠色能源利用、綠色交通智能管理運(yùn)營(yíng)和固廢循環(huán)利用等綠色基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)本地氣候條件合理運(yùn)用綠色建筑技術(shù)，緩解城市熱島效應(yīng)。

擬構(gòu)建“兩帶一港七版塊”的總體結(jié)構(gòu)

【兩帶】

濱海生態(tài)文化休閑帶——布局郵輪游艇、海上休閑、會(huì)議交流、博物展示、文化演藝、娛樂消費(fèi)等功能，東西鏈接深圳灣和寶安海岸，形成集生態(tài)、景觀、文化于一體的高品質(zhì)濱海公共活動(dòng)帶。

城市綜合服務(wù)功能帶——依托軌道等公共交通服務(wù)，沿夢(mèng)海大道和南海大道重點(diǎn)布局金融商務(wù)、科技服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康體、居住生活等綜合功能，形成城市綜合服務(wù)功能集聚的發(fā)展帶。

【一港】

蛇口國(guó)際樞紐港，包括媽灣港、赤灣港和蛇口港三個(gè)作業(yè)區(qū)。以建設(shè)國(guó)際集裝箱樞紐港和亞太國(guó)際郵輪母港為目標(biāo)，提升港口效率、升級(jí)港口功能、集約利用土地、強(qiáng)化產(chǎn)城協(xié)同、優(yōu)化疏港交通。

【七版塊】

桂灣版塊——包括桂灣組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，吸引金融企業(yè)總部集聚，建設(shè)國(guó)際金融城和全球總部中心。

前灣版塊——包括前灣組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、科技及信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，兼顧承接桂灣片區(qū)和媽灣片區(qū)的功能拓展。同時(shí)安排體育、教育、醫(yī)療等在內(nèi)的公共服務(wù)業(yè)，建設(shè)香港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城和功能復(fù)合的綜合發(fā)展區(qū)。

媽灣版塊——包括媽灣組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展跨境貿(mào)易、現(xiàn)代物流、航運(yùn)物流、供應(yīng)鏈管理、創(chuàng)新金融及其它專業(yè)服務(wù)業(yè)等，建設(shè)前海蛇口自貿(mào)城、具有區(qū)域影響力的國(guó)際商貿(mào)中心和全球供應(yīng)鏈管理中心。

郵輪母港版塊——包括郵輪母港組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展郵輪旅游、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)、科技服務(wù)及信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)國(guó)際郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和深圳“海上門戶”。

蛇口版塊——包括蛇口中組團(tuán)和蛇口沿山組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展科技研發(fā)、信息服務(wù)、科創(chuàng)金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)深圳智能科技研發(fā)中心和科創(chuàng)企業(yè)孵化平臺(tái)。用地功能以居住、新型產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和公共管理與服務(wù)設(shè)施用地為主。

赤灣版塊——包括赤灣組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、科技、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)區(qū)和文化創(chuàng)意聚集區(qū)。用地功能以居住、商業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、倉儲(chǔ)物流和港口用地為主。

大小南山版塊——包括小南山北組團(tuán)、大南山西組團(tuán)和大南山北組團(tuán)，重點(diǎn)發(fā)展體育、教育、配套等公共服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。用地功能以居住、商業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)用地為主。

區(qū)域協(xié)調(diào)：引領(lǐng)粵港澳灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

前海蛇口自貿(mào)區(qū)作為中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的一部分，站在區(qū)域協(xié)調(diào)的角度，目標(biāo)是引領(lǐng)粵港澳灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

《草案》提出，整合前海蛇口自貿(mào)片區(qū)相關(guān)功能，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心、金融中心，提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能力，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易功能集成，形成強(qiáng)有力的金融服務(wù)支撐，為粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展提供核心動(dòng)力源，大力引進(jìn)國(guó)際業(yè)務(wù)總部、窗口企業(yè)和涉外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為粵港澳灣區(qū)新一輪高水平對(duì)外開放提供支撐。

強(qiáng)化跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、深港金融市場(chǎng)互融互通、投融資便利化及資本項(xiàng)下開放先行先試，打造深港共同資本市場(chǎng)。開展三大自貿(mào)片區(qū)間的金融合作，強(qiáng)化對(duì)珠三角城市群重要發(fā)展平臺(tái)的區(qū)域金融服務(wù)能力。

建設(shè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能定位相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力引進(jìn)國(guó)際業(yè)務(wù)總部、窗口企業(yè)和涉外專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為新一輪高水平對(duì)外開放提供支撐。構(gòu)建與國(guó)際接軌的投資、貿(mào)易、商事服務(wù)、人才管理、城市管理等體制機(jī)制，在探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制上先行一步。以前海蛇口片區(qū)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)深港兩地?？崭刍A(chǔ)設(shè)施協(xié)同運(yùn)營(yíng)，發(fā)展為世界一流的國(guó)際性樞紐港；與南沙港共同探索國(guó)際航線、港澳臺(tái)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；擴(kuò)大與珠海港之間的外貿(mào)集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

依托前海蛇口片區(qū)，推動(dòng)深港共建亞太地區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，引進(jìn)國(guó)際科技類社會(huì)組織落戶；推動(dòng)深港科技與金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跨境跨界合作，引導(dǎo)新科技、新媒體、新業(yè)態(tài)在前海蛇口片區(qū)集聚發(fā)展，并向周邊功能節(jié)點(diǎn)輻射。在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)深港服務(wù)貿(mào)易自由化，構(gòu)建服務(wù)業(yè)對(duì)外開放新高地，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)服務(wù)業(yè)的開放力度。加強(qiáng)與南沙、橫琴的專業(yè)服務(wù)合作交流，共同推動(dòng)粵港澳專業(yè)人才資質(zhì)互認(rèn)。

自貿(mào)區(qū)和CEPA推動(dòng)下的深港城市合作空間安排擬以前海蛇口片區(qū)為突破口，深化落實(shí)粵港合作框架協(xié)議，建立深港緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，攜手發(fā)展具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的粵港澳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，深港共同建設(shè)更多的國(guó)際合作平臺(tái)，將深圳的制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)與香港的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合起來，一起邁向國(guó)際分工體系高端。實(shí)現(xiàn)深港深度合作，在物流貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、研發(fā)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，提供更加優(yōu)惠的自貿(mào)區(qū)政策，加強(qiáng)法治建設(shè)和就業(yè)環(huán)境建設(shè)，吸引更多的香港企業(yè)和高素質(zhì)人才參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)，共同培養(yǎng)國(guó)際頂尖企業(yè)和人才，實(shí)現(xiàn)共贏。前海蛇口片區(qū)應(yīng)聯(lián)合周邊地區(qū)及深圳市的深港合作節(jié)點(diǎn)，形成金融保險(xiǎn)、物流貿(mào)易、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域的深港合作關(guān)系，并在高等教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、高端旅游等方面深化合作。

規(guī)劃實(shí)施：近、中、遠(yuǎn)期的協(xié)調(diào)發(fā)展

《草案》提出，以“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際合作；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展；完善開發(fā)秩序，縱深推進(jìn)建設(shè)；健全保障機(jī)制，支撐實(shí)施行動(dòng)”為基本原則推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

近期以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)先導(dǎo)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，做好遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略儲(chǔ)備用地的預(yù)控，實(shí)現(xiàn)近、中、遠(yuǎn)期的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、近期（2017-2020年）自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設(shè)全面起步，基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)改造取得重大進(jìn)展，土地整備和城市更新全面推進(jìn)，招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破。

2、中期（2021-2023年）基本形成結(jié)構(gòu)合理、集聚共生、國(guó)際化程度高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，基本完善城市公共配套，初步形成產(chǎn)城融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面。

3、遠(yuǎn)期（2024-2030年）全面完成規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)成為具有全球影響力的中國(guó)自貿(mào)區(qū)標(biāo)桿。

原標(biāo)題：前海蛇口自貿(mào)區(qū)擬擴(kuò)容9.7平方公里 來源：大洋網(wǎng) 記者：肖陸軍