每經(jīng)編輯 余蕊均    

“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”，這句誕生于30多年前的口號，被認(rèn)為是改革開放以來最響亮的口號，使得市場經(jīng)濟(jì)的觀念深入人心。

眼下，作為改革開放的最前沿，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也將時(shí)間和效率看作全力爭取的一部分。

以速度跑贏時(shí)間，成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過使用“區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物虛擬運(yùn)抵”系統(tǒng)，將貨物通關(guān)時(shí)間從原來的9.2個(gè)小時(shí)縮短到了9分鐘！

用數(shù)據(jù)證明效率，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從掛牌到現(xiàn)在，日均新落戶企業(yè)超過80家，截至6月底，新設(shè)市場主體達(dá)8000余戶，注冊資本超900億元。

“膽子再大一點(diǎn)、步子再快一點(diǎn)”，當(dāng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，對于內(nèi)陸開放，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在全力“敞開來做”。

9小時(shí)到9分鐘

如果說蓉歐快鐵讓成都和四川拿到了參與國際物流運(yùn)輸?shù)娜雸鋈?，那么，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，對貿(mào)易便利化的探索，則讓他們在這場以物流為基礎(chǔ)的全球供應(yīng)鏈爭奪中，更有信心和底氣。

實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易便利化”，必然需要優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾攉@悉，目前，海關(guān)成都關(guān)區(qū)進(jìn)口通關(guān)已經(jīng)提速41.4%，出口通關(guān)提速37.5%，在全國名列前茅。而最新的突破是，作為四川自貿(mào)區(qū)成都區(qū)域的一部分，雙流自貿(mào)區(qū)部分貨物的通關(guān)時(shí)間已從9.2小時(shí)縮短到了9分鐘！

雙流自貿(mào)區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通關(guān)時(shí)間的大幅縮短，得益于最新在成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合綜保區(qū)雙流園區(qū)啟用的“區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物虛擬運(yùn)抵”系統(tǒng)，它取代了原有的人工錄入運(yùn)抵報(bào)告環(huán)節(jié)，直接在系統(tǒng)上操作，只要符合海關(guān)設(shè)定的相應(yīng)條件，即可自動(dòng)觸發(fā)運(yùn)抵，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單放行。

“這個(gè)系統(tǒng)6月29日正式上線，從上午9點(diǎn)到下午4點(diǎn)，我們一共接受到申報(bào)區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)備案清單182票，平均通關(guān)時(shí)間只要9分鐘。”上述負(fù)責(zé)人告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?，通過技術(shù)手段提升了區(qū)內(nèi)企業(yè)間貨物流轉(zhuǎn)的效率，大幅度提高通關(guān)效率，對企業(yè)來說肯定是利好，“好多企業(yè)在微信群里給海關(guān)點(diǎn)贊。”

成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合綜保區(qū)一家物流企業(yè)的倉庫 攝影 余蕊均

對此，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合研究院副院長霍偉東，在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)也直言“有點(diǎn)厲害”、“值得肯定”。在他看來，對企業(yè)而言，通關(guān)物流時(shí)間是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中非常重要的一環(huán)，所以通過科技創(chuàng)新提升效率，是非常“有力度”的貿(mào)易便利化舉措。

上述負(fù)責(zé)人還透露，作為四川范圍內(nèi)的首個(gè)“區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物虛擬運(yùn)抵”系統(tǒng)，如果運(yùn)行順暢、企業(yè)反映也比較好，將有望復(fù)制推廣。下一步，他們也將進(jìn)一步繼續(xù)探索智慧物流平臺、智慧通關(guān)管理等項(xiàng)目，不斷提高通關(guān)效率。

西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓在接受記者采訪時(shí)也表示，貨物貿(mào)易、口岸建設(shè)、海關(guān)監(jiān)管是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，雙流自貿(mào)區(qū)通關(guān)效率的提升，表明四川已經(jīng)開始在貨物通關(guān)方面進(jìn)行積極探索，“相信今后在這方面還會(huì)更多的創(chuàng)新和改革措施。”

超8000戶與超900億

四川省商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新設(shè)市場主體8000余戶，注冊資本900余億元，“均居7個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列”。同時(shí)，這也意味著，掛牌至今，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)日均新落戶企業(yè)超過80家。

外界多評價(jià)認(rèn)為，“四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)初見成效”，“制度紅利初步顯現(xiàn)”。

但另一方面，據(jù)記者了解，在這些“新生力量”中，內(nèi)資企業(yè)數(shù)量和注冊資本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于外資。

以成都自貿(mào)區(qū)為例，作為四川自貿(mào)區(qū)的主體，截至7月3日，在新增的7094家企業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)數(shù)為7029家、注冊資本達(dá)896.2億元，而內(nèi)外資注冊總資本為901.4億元。

對此，霍偉東認(rèn)為，能夠在不到100天的時(shí)間里新增企業(yè)8000余家，說明市場對自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺充滿期待，而內(nèi)資占比較大的情況此前就已出現(xiàn)，“相對來說比較正常”，

他解釋道，一方面是世界經(jīng)濟(jì)本身不太景氣，而中國已經(jīng)接近世界最大的投資國，同時(shí)，國內(nèi)高企的要素成本，也在逐漸擠壓企業(yè)的利潤空間，“這種情況也說明整個(gè)國內(nèi)的要素市場都要更加協(xié)調(diào)。”

值得注意的是，總面積119.99平方公里的四川自貿(mào)區(qū)，涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)三個(gè)區(qū)域，試驗(yàn)重點(diǎn)各有側(cè)重，從這些新入駐企業(yè)中可以窺見一二。

截至6月底，川南臨港片區(qū)新注冊企業(yè)1040家，主要涉及智能終端、金融機(jī)構(gòu)、裝備制造等領(lǐng)域；而在成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（屬于天府新區(qū)片區(qū)）新登記的5759戶企業(yè)，則主要涉及科技、信息技術(shù)、商務(wù)等行業(yè)。

有意思的是，在公布的建設(shè)進(jìn)展中，有一個(gè)指標(biāo)常會(huì)被單獨(dú)列出——截至6月底，入駐金融機(jī)構(gòu)達(dá)1300余家，新開辦金融機(jī)構(gòu)90余家。四川為何如此強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量？

“金融開放創(chuàng)新是四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一，也是四川著力要提升發(fā)展的服務(wù)領(lǐng)域。”戴賓認(rèn)為，“著重介紹金融領(lǐng)域的成效，也是反映和檢驗(yàn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的突出標(biāo)志。”

2條經(jīng)驗(yàn)擬報(bào)送

從誕生開始，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就披上了“大膽試、大膽創(chuàng)、自主改”的外衣。對于四川自貿(mào)區(qū)等第三批入局者而言，既需要學(xué)習(xí)前兩批自貿(mào)區(qū)提供的可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也更強(qiáng)調(diào)自身的“制度創(chuàng)新”。

攝影 余蕊均

記者了解到，很早之前成都就全面推廣了上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，普華永道中國稅務(wù)與商務(wù)咨詢合伙人、西南區(qū)業(yè)務(wù)主管徐聞表示，成都的先行先試確保了改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)生根落地、釋放紅利。甚至有評論認(rèn)為，成都為四川自貿(mào)區(qū)的獲批“立下了汗馬功勞”。

從4月1日掛牌以來，四川對標(biāo)先進(jìn)、積極“取經(jīng)”的腳步走得更快了些——

6月28日，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)與新加坡國際企業(yè)發(fā)展局簽署合作備忘錄，雙方將在貿(mào)易物流、金融與專業(yè)服務(wù)等課題上進(jìn)行合作；

6月29日，川南臨港片區(qū)的瀘州港與德國杜伊斯堡港簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方將圍繞港口、貿(mào)易以及供應(yīng)鏈服務(wù)等方面展開合作；

 7月12日，成都雙流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理局與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)簽署合作備忘錄，雙方將積極探索推動(dòng)建立西部內(nèi)陸與開放前沿互助合作推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新機(jī)制；

新加坡，“世界上最繁忙的港口城市”；杜伊斯堡港，“世界第一大內(nèi)河港”；深圳前海，中國新一輪改革開放的前沿……不難看出，為實(shí)現(xiàn)“內(nèi)陸開放”，四川自貿(mào)區(qū)的進(jìn)取之心。

此外，記者了解到，除了已經(jīng)基本完成前兩批自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣工作外，四川自貿(mào)區(qū)正擬向上報(bào)送2條復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，包括“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際會(huì)展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式”和“多式聯(lián)運(yùn)一單制”。

以多式聯(lián)運(yùn)一單制為例，這項(xiàng)改革是在解決鐵路運(yùn)輸憑證物權(quán)問題上邁出的第一步，將創(chuàng)新國際鐵路聯(lián)運(yùn)外貿(mào)提單系統(tǒng)、信用證體系，以及國際鐵路聯(lián)運(yùn)外貿(mào)保稅運(yùn)輸機(jī)制等貿(mào)易規(guī)則，降低與中歐班列蓉歐快鐵沿線國家的外貿(mào)綜合運(yùn)輸成本，引領(lǐng)國際鐵路聯(lián)運(yùn)的外貿(mào)新規(guī)則。

“目前，我們正在進(jìn)一步做深化提升，下一步將按照相關(guān)流程上報(bào)國家相關(guān)部委。”成都自貿(mào)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

每經(jīng)記者 余蕊均 每經(jīng)編輯 楊歡