每經(jīng)記者 張懷水

每經(jīng)編輯 楊  軍  

3個(gè)月之前，當(dāng)中國(guó)第三批7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌之際，網(wǎng)絡(luò)上曾有過(guò)討論，為什么是遼寧，而不是更具優(yōu)勢(shì)和條件的山東？原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)闁|北需要有一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來(lái)承擔(dān)振興東北工業(yè)的重任。

3個(gè)月一晃而過(guò)，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌已過(guò)百日，各大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如火如荼地改革創(chuàng)新的同時(shí)，初期成果已經(jīng)有所顯現(xiàn)。

作為東北地區(qū)唯一一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為打造振興東北新“引擎”做出了哪些努力和成績(jī)呢？

新增注冊(cè)資本1207.83億

去年，一篇叫《除非你腦子進(jìn)了水，不然別來(lái)東北開公司》的網(wǎng)絡(luò)文章流傳甚廣。其中提到一個(gè)問(wèn)題，就是在東北開公司的成本太高了。這個(gè)成本，不只是企業(yè)的生產(chǎn)成本，更指和行政效率相關(guān)的制度成本。

事實(shí)上，目前在東北開公司的情況已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從遼寧省大連市自貿(mào)辦（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)辦）獲悉，截至6月30日17時(shí)，中國(guó)（遼寧）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新增注冊(cè)企業(yè)8817家，注冊(cè)資本1207.83億元。

從產(chǎn)業(yè)類型來(lái)看，上述注冊(cè)企業(yè)涵蓋裝備制造、貿(mào)易等領(lǐng)域，第三產(chǎn)業(yè)占比明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李光輝在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)類型比較單一，企業(yè)缺乏活力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為豐富產(chǎn)業(yè)類型，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的作用。

企業(yè)注冊(cè)僅需走4道程序

自貿(mào)辦回應(yīng)記者表示，象征性地交1元錢可以在區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)。“但零門檻不等于不需要注冊(cè)資本。在公司設(shè)立時(shí)，注冊(cè)資本是公司投資創(chuàng)業(yè)的初始資本和啟動(dòng)資金，一定程度上代表著公司的規(guī)模和信譽(yù)。”

注冊(cè)門檻降低了，注冊(cè)程序是否也有所簡(jiǎn)化呢？記者從自貿(mào)辦獲悉，以大連片區(qū)為例，企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)，僅需要完成4道程序，分別是核名——提交注冊(cè)材料——注冊(cè)材料審核——繳印章費(fèi)——領(lǐng)取執(zhí)照。據(jù)自貿(mào)辦工作人員介紹，“現(xiàn)在采取微信核名，可實(shí)現(xiàn)前一天自行核名，第二天立等取照，跟以前比節(jié)省2~3天。”

企業(yè)注冊(cè)門檻降低，注冊(cè)程序簡(jiǎn)化自然是好事，但記者通過(guò)梳理數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)存在企業(yè)注冊(cè)數(shù)量與注冊(cè)資本倒掛的現(xiàn)象，企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本并沒(méi)有呈現(xiàn)出正比例增長(zhǎng)。

對(duì)此，李光輝認(rèn)為，要從不同片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)來(lái)判斷。企業(yè)注冊(cè)資本和企業(yè)類型有關(guān)，企業(yè)類型又和片區(qū)的功能定位有關(guān)。“當(dāng)然，地方自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在引資過(guò)程中，也要注重量質(zhì)并舉。”

仍然保留246項(xiàng)權(quán)利清單

記者從自貿(mào)辦獲悉，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)當(dāng)前保留的行政審批事項(xiàng)的數(shù)量為246項(xiàng)，其中準(zhǔn)入審批73項(xiàng)，監(jiān)管審批173項(xiàng)。

不過(guò)，據(jù)自貿(mào)辦介紹，3個(gè)片區(qū)在推動(dòng)簡(jiǎn)化審批手續(xù)、促進(jìn)貿(mào)易便利化上均有所創(chuàng)新和實(shí)踐。以大連片區(qū)為例，截至6月，大連片區(qū)已經(jīng)集中復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)合計(jì)102項(xiàng)。其中全國(guó)推廣的復(fù)制任務(wù)62項(xiàng)，已完成60項(xiàng)，2項(xiàng)正在推進(jìn)中。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)邊申辦邊復(fù)制，取得了明顯效果。企業(yè)注冊(cè)用時(shí)減少2/3，出口退稅速度提升了47%，中歐班列同比增長(zhǎng)80%。通關(guān)時(shí)間壓縮了1/3，通關(guān)成本平均降低10%，國(guó)際貿(mào)易線下辦理手續(xù)時(shí)間縮減1/3。

自貿(mào)辦工作人員孫世偉在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，28項(xiàng)商事制度改革是遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)在復(fù)制上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新制度改革的一項(xiàng)標(biāo)志。其目的在于降低企業(yè)注冊(cè)門檻，簡(jiǎn)化審核程序，并取消原有的諸多限制。“比較典型的，比如‘一址多照’，企業(yè)可以在片區(qū)內(nèi)注冊(cè)、在全市范圍內(nèi)設(shè)廠生產(chǎn)，享受自貿(mào)區(qū)政策。還有實(shí)行‘單一窗口’建設(shè)等。”