英國(guó)與歐盟的“脫歐”第二輪談判17日至20日在布魯塞爾歐盟總部舉行。

這場(chǎng)預(yù)計(jì)至少長(zhǎng)達(dá)兩年的“技術(shù)大考”屬于歐洲內(nèi)部事務(wù)。但英國(guó)一旦“脫歐”，必定會(huì)給中英、中歐關(guān)系帶來影響。你想的“脫歐”，不只是技術(shù)活那么簡(jiǎn)單。對(duì)這場(chǎng)大戲，中國(guó)應(yīng)該關(guān)心什么？

【二輪談判，聚焦核心議題】

英國(guó)與歐盟的“脫歐”第二輪談判當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日上午在布魯塞爾歐盟委員會(huì)總部舉行，談判將進(jìn)行4天，核心議題主要包括：公民權(quán)利、脫歐費(fèi)、北愛爾蘭邊界安排。

本次談判是雙方一次重要的實(shí)質(zhì)性談判，頗受外界關(guān)注。但從目前狀況來看，雙方在核心議題上取得突破的前景并不樂觀。

【一張照片，英歐分歧盡顯】

談判首日，一張據(jù)稱是會(huì)場(chǎng)傳出的照片走紅網(wǎng)絡(luò)。照片中，英國(guó)脫歐大臣戴維斯面對(duì)歐盟代表時(shí)未帶筆記或文件，雙手空空如也，而歐盟三名談判代表手中都拿著厚厚的筆記本。

這立即引發(fā)英國(guó)媒體批評(píng)，并說這代表了雙方的巨大分歧——歐盟想談的很多，但英國(guó)似乎還沒想好該談些什么。調(diào)侃歸調(diào)侃，卻細(xì)思恐極。

雙方的核心分歧主要有三：

——首先是公民權(quán)利。歐盟希望“脫歐”前在英歐盟公民的權(quán)利“一切照舊”；但英國(guó)希望設(shè)定截止日期和寬限期，將歐盟公民根據(jù)居住年限“區(qū)別對(duì)待”。

——其二是“分手費(fèi)”。歐盟強(qiáng)調(diào)英國(guó)需尊重其作為歐盟成員國(guó)時(shí)所承諾的金融義務(wù)（據(jù)傳高達(dá)數(shù)百億甚至上千億歐元）；英國(guó)則指責(zé)歐盟是在“敲詐”，表示無法接受。

——再次是“歐盟－英國(guó)邊界”。英國(guó)首相主張“硬脫歐”，即同時(shí)退出單一市場(chǎng)和關(guān)稅聯(lián)盟，同時(shí)還要限制歐盟移民，這使得北愛爾蘭與愛爾蘭之間建立“硬邊界”成為唯一選擇，必將帶來一系列關(guān)稅、邊檢等問題；而歐盟主張通過“靈活而有想象力”的措施盡量避免“硬邊界”。

【各自非鐵板，兩年恐難完】

于歐洲，此間輿論對(duì)脫歐的影響主要有兩種看法：一是看好一體化，認(rèn)為英國(guó)是歐盟的“剎車片”，少了英國(guó)掣肘，歐洲一體化進(jìn)程在德國(guó)與法國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)順暢很多；另一種則把英國(guó)當(dāng)成“平衡器”，擔(dān)心沒了英國(guó)的制衡，歐盟會(huì)淪為德法表達(dá)意志的工具。

由此，脫歐后的德法關(guān)系成為關(guān)注焦點(diǎn)。

一方面，英國(guó)脫歐為德法協(xié)調(diào)立場(chǎng)、彼此走近提供了推力和契機(jī)；但另一方面，英國(guó)脫歐后德法能在一體化道路上攜手走多久、走多遠(yuǎn)仍存變數(shù)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍近期一系列的舉動(dòng)表明，法國(guó)有意借助外力尤其是美國(guó)來制衡德國(guó)。

與此同時(shí)，德法之間在歐元區(qū)改革、歐盟共同農(nóng)業(yè)政策等方面存有分歧，這些分歧在英國(guó)脫歐之后或許會(huì)消弭，但也有可能進(jìn)一步拉大。歐洲一體化兩駕馬車間并非鐵板一塊。

于英國(guó)，從引發(fā)爭(zhēng)議的談判照片不難看出，英國(guó)還沒有準(zhǔn)備好。英國(guó)內(nèi)部對(duì)于脫歐，尤其是對(duì)“硬脫歐”分歧嚴(yán)重，主張“硬脫歐”的首相特雷莎·梅提前舉行大選卻遭遇意外結(jié)果。

英國(guó)國(guó)內(nèi)仍有包括資本和企業(yè)在內(nèi)的很大部分力量支持“軟脫歐”。畢竟歐盟市場(chǎng)大，英國(guó)脫歐后面臨很大的不確定性，而經(jīng)濟(jì)最怕的就是不確定性。自英國(guó)公投脫歐一年多來，不確定性給英國(guó)帶來了英鎊貶值和投資者對(duì)英國(guó)未來前景的信心下降。

因此，脫歐談判雖然預(yù)計(jì)到2019年3月結(jié)束，但英國(guó)內(nèi)部仍存在變數(shù)，屆時(shí)恐怕會(huì)“緩期執(zhí)行”，或者產(chǎn)生一個(gè)“緩沖期”。

【中英、中歐關(guān)系要抓住新機(jī)遇】

英國(guó)既然選擇脫離歐盟，那么就意味著選擇要擁抱更廣闊的世界。目前來看，英國(guó)希望同美國(guó)、中國(guó)、印度、澳大利亞等世界主要經(jīng)濟(jì)體建立更緊密的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，比如已經(jīng)跟美國(guó)、中國(guó)表達(dá)了簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的意愿。相比起來，這些經(jīng)濟(jì)體跟整個(gè)歐盟簽自由貿(mào)易協(xié)定的難度更大。

中英關(guān)系處于“黃金時(shí)代”，英國(guó)脫歐，中英黃金關(guān)系不會(huì)褪色，至少在三方面或?qū)⒌玫礁髾C(jī)遇：

第一，中英擴(kuò)大投資貿(mào)易方面。

第二，金融合作。倫敦是世界重要的金融中心，而且中國(guó)已把英國(guó)作為人民幣重要的離岸中心。

第三，發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接。中國(guó)倡議的“一帶一路”、中國(guó)制造2025等同英國(guó)北方工業(yè)計(jì)劃在資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)對(duì)接。

當(dāng)然，英國(guó)脫歐，屬于歐洲內(nèi)部事務(wù)。中國(guó)一貫支持歐洲一體化進(jìn)程，中國(guó)和歐盟間的貿(mào)易規(guī)則不會(huì)變。

脫歐前，中英貿(mào)易是涵蓋在中歐貿(mào)易的大盤子里；脫歐后，中英之間將談判新的經(jīng)貿(mào)往來等方面的規(guī)則。鑒于雙方貿(mào)易體量大，談判將是順暢的。

但從微觀層面上看，走出去的中國(guó)企業(yè)和銀行等可能將迎來挑戰(zhàn)。此前，不少中國(guó)企業(yè)和銀行選擇倫敦金融城作為面向歐洲的橋頭堡，而英國(guó)脫歐后，倫敦對(duì)于歐洲的輻射力減弱，這些中國(guó)企業(yè)或銀行可能會(huì)面臨選擇——留還是走？是遷到法蘭克福還是巴黎？

無論脫歐與否，中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)體量、不斷提升的創(chuàng)新力和影響力、以及一貫秉持的開放包容態(tài)度都決定，新形勢(shì)下，中英、中歐關(guān)系將抓住發(fā)展新機(jī)遇，穩(wěn)步向前。

【相關(guān)鏈接：英國(guó)脫歐“時(shí)間表”】

2017年3月29日，英國(guó)正式啟動(dòng)脫歐程序。

4月，英國(guó)確定脫歐談判代表戴維斯；歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾會(huì)晤批準(zhǔn)指導(dǎo)方針，并任命巴尼耶為英國(guó)脫歐事務(wù)歐盟首席談判官。

6月19日，歐盟和英國(guó)在布魯塞爾歐盟總部啟動(dòng)“脫歐”談判。

7月17日，英國(guó)與歐盟“脫歐”談判第二輪，就“脫歐費(fèi)”、公民權(quán)利、北愛爾蘭邊界安排等核心議題展開磋商。

2017年底，歐盟希望能夠達(dá)成一項(xiàng)基本協(xié)議。

2018年1月，英國(guó)政府將制定脫歐法律，并將現(xiàn)存所有歐盟法律納入英國(guó)法律《廢除條例草案（Great Repeal Bill）》中。

10月，預(yù)計(jì)談判結(jié)束。

2018年10月至2019年3月，英國(guó)議會(huì)、歐洲管理委員會(huì)和歐洲議會(huì)將就雙方所達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行投票；

2019年3月：英國(guó)正式脫歐。

(來源：新華國(guó)際，微信號(hào)：interxinhua，記者：田棟棟 桂濤 吳黎明 柳絲）