新華社北京7月18日電  題：遏制炒房需建立長效調(diào)控機制

新華社記者 周強

從2016年9月底開始的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控，讓一二線城市及環(huán)熱點周邊區(qū)域房地產(chǎn)市場明顯降溫。從限購、限貸、限價、限售到限商住一系列需求側(cè)調(diào)控措施顯現(xiàn)效果。與此同時，借供給側(cè)調(diào)控提上日程，房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整勢在必行，關(guān)鍵要加快形成穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展的長效機制。

當前，全國居民人均住房建筑面積已達到40.8平方米，房屋短缺問題大為緩解。在這一基礎上，住房制度設計需要加大保障房、人才安居房“補短板”力度。

隨著商品房價走高，租賃住房的需求不斷加大。因此，建立租售并舉的住房制度，有利于促進中低收入者、新就業(yè)無房戶解決安居問題。

租不起房比買不起房更需要保障，實現(xiàn)“住有所居”的“安居夢”屬題中之義。有專家指出，應加快出臺住房租賃法律，通過“租購同權(quán)”保障“承租者市民待遇”，引導開發(fā)商轉(zhuǎn)型為專業(yè)化、規(guī)?；淖》孔赓U公司。

長期以來，土地是地方政府融資的重要工具。破解土地財政這一頑疾，一方面需要改進“價高者得”的招拍掛制度，另一方面需建立房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收制度。

我國不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負債率高，自有資金占比較低，與對國民經(jīng)濟的貢獻相比，房地產(chǎn)業(yè)吸納了大量金融資源，對實體經(jīng)濟融資產(chǎn)生“擠出效應”。要想告別“加杠桿式開發(fā)”，房地產(chǎn)業(yè)從拿地、開發(fā)再到預售，各環(huán)節(jié)都需要重塑規(guī)則，改變?nèi)谫Y結(jié)構(gòu)。

按照“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，建立一套涵蓋土地、金融、財稅、投資等方面的基礎性制度，改變用地指標分配的隨意性，加快建立人地掛鉤機制，這樣才能讓房地產(chǎn)回歸“居住屬性”。