每經(jīng)編輯 吳抒穎    

每經(jīng)記者 杜冉樂 實(shí)習(xí)記者 吳抒穎 每經(jīng)編輯 陳俊杰 

7月17日，廣州市政府出臺(tái)新政保障租購?fù)瑱?quán)，涉及賦予符合條件的房屋承租人子女享有就近入學(xué)的權(quán)益等多項(xiàng)內(nèi)容。這意味著不用買學(xué)區(qū)房,也有入讀該區(qū)名校的機(jī)會(huì)。

記者注意到，這雖是“租購?fù)瑱?quán)”概念在全國范圍內(nèi)首次被提出，但實(shí)際上，早在2015年深圳的公辦小學(xué)就已向租房客敞開了大門。

深圳試水在前，廣州推動(dòng)在后。那么，針對(duì)社會(huì)關(guān)注度很高的就近入學(xué)權(quán)益，在實(shí)際操作過程中可能面臨哪些問題呢？

深圳“同權(quán)”的困難

以深圳為例，2015年起，深圳市小一初一學(xué)位申請(qǐng)已經(jīng)全面實(shí)行積分入學(xué)辦法。其中小一學(xué)位申請(qǐng)主要根據(jù)申請(qǐng)人在學(xué)區(qū)的住房和入戶情況，再按申請(qǐng)人在學(xué)校地段居住時(shí)間長(zhǎng)短、是否獨(dú)生子女等情況進(jìn)行量化。

具體到區(qū)而言，福田區(qū)2017年公辦小學(xué)的積分入學(xué)制度，兒童為福田戶籍、且父母在學(xué)校報(bào)名地段租房或能提供其他有效住房證明的情形，可獲得65分基礎(chǔ)分，按備案過的租賃憑證每滿1個(gè)月加0.1分，累計(jì)不超過10分。

而如果父母在學(xué)校報(bào)名地段購房、且兒童入戶在該房產(chǎn)的，可獲得80分基礎(chǔ)分，按房產(chǎn)證發(fā)證日期每滿1個(gè)月加0.1分，累計(jì)不超過10分。

同等條件下，租房與購房之間上限相差高達(dá)15分。實(shí)際上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)深圳南山、羅湖等各區(qū)，租房與購房之間的分值也均有較大差別。

一名在深圳租房的學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，按照條件，他的孩子在深圳入讀小學(xué)并不難，但如果要入讀排名較高的學(xué)校，分差太大基本實(shí)現(xiàn)不了。

除了政策本身帶來的差別，在實(shí)際操作的過程中，租房客也可能會(huì)遇到來自房東方面的阻礙。據(jù)《南方都市報(bào)》，由于深圳采取學(xué)位鎖定制，不少“名校”片區(qū)的業(yè)主將房產(chǎn)分為學(xué)位及房子兩塊出租，單純的出租房產(chǎn)會(huì)浪費(fèi)房產(chǎn)的學(xué)位，不少業(yè)主并不愿配合租房客辦理租賃合同。

即使“同權(quán)”很難，但在業(yè)內(nèi)人士看來，深圳的入學(xué)政策其實(shí)已經(jīng)算是探索得比較好了。深圳房地產(chǎn)研究中心高級(jí)研究員李宇嘉博士表示，深圳的入學(xué)政策，戶籍和房產(chǎn)的影響相對(duì)較小，是相對(duì)較好的做法。

廣州也有繞不開的“坎”

相較深圳全部采用積分入學(xué)的方式，廣州目前的入學(xué)政策對(duì)有房產(chǎn)的戶籍兒童傾斜更多。以越秀區(qū)為例，申請(qǐng)入學(xué)的適齡兒童如實(shí)際居住在戶籍所在地且房產(chǎn)為兒童父或母全權(quán)所有，就由對(duì)口小學(xué)接收。

對(duì)于租住戶，越秀區(qū)規(guī)定，手續(xù)完備、且在租住合同有效期內(nèi)的租住戶，并且該住房為適齡兒童與父母在廣州市的唯一居住地的，可以安排對(duì)應(yīng)地段入學(xué)；私人出租屋還有沒有房管局認(rèn)可的則是統(tǒng)籌入學(xué)。

值得一提的是，除越秀和荔灣區(qū)，廣州其他區(qū)租住戶基本是統(tǒng)籌安排學(xué)位。

李宇嘉告訴記者，廣州目前的入學(xué)政策相對(duì)“死板”，沒有戶籍且沒有房產(chǎn)的兒童在廣州入讀小學(xué)會(huì)受到諸多限制，后續(xù)仍存在改進(jìn)的空間。

那么，租購?fù)瑱?quán)應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)？多名業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于優(yōu)質(zhì)教育資源的不斷增加。鏈家研究院院長(zhǎng)楊現(xiàn)領(lǐng)分析認(rèn)為，學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)過高的問題，核心的癥結(jié)在于教育資源供給不足，使得學(xué)區(qū)成為稀缺資源，解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是通過市場(chǎng)化、民營(yíng)化的機(jī)制釋放教育供給能力。

方圓地產(chǎn)首席市場(chǎng)分析師鄧浩志也指出，由于租房對(duì)學(xué)位保障不足，于是社會(huì)出現(xiàn)了大量因入學(xué)而被迫產(chǎn)生購房需求的現(xiàn)象，租房若能保障學(xué)位，則購房壓力與迫切度能有所緩解。但要注意的是，廣州優(yōu)質(zhì)學(xué)位資源目前仍比較稀缺。