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每經(jīng)記者 馮  彪  每經(jīng)編輯 畢陸名

繼此前“中國制造2025”試點示范城市出爐之后，我國又將創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)提上日程。

7月19日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，具體部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)。

此次會議提出，將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等實施的簡政放權(quán)、財稅金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴展到示范區(qū)，并對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

東中西部分城市建示范區(qū)

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，“中國制造2025”提出已逾兩年。這兩年來，我國制造業(yè)向好的局面持續(xù)增強。今年6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長大幅上升至7.6%。在三大工業(yè)門類中，制造業(yè)增長還高于工業(yè)增加值整體水平，在6月同比增長8.0%。

在此前國務(wù)院例行吹風(fēng)會上，工信部副部長辛國斌介紹，“中國制造2025”發(fā)布實施兩年來，頂層設(shè)計基本完成，一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等“卡脖子”問題得到初步解決，重點行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率明顯提升，個性化定制、協(xié)同研發(fā)制造快速興起。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“中國制造2025”以創(chuàng)新為新引擎，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟增長新舊動力轉(zhuǎn)換，改變了此前我國制造業(yè)面臨的不利局面。

此次國務(wù)院常務(wù)會議提出部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)，并且在東中西部選擇部分城市或城市群建設(shè)國家級示范區(qū)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前推進(jìn)“中國制造2025”主要通過兩種方式，一是設(shè)立一批典型標(biāo)志性項目和工程，二是選擇部分城市試點。

辛國斌在上述會議上提到，城市試點示范開局良好，成都、寧波等12個城市和4個城市群為“中國制造2025”試點示范城市（群），各試點城市結(jié)合實際推出了一系列創(chuàng)新舉措，在轉(zhuǎn)型升級新路徑新模式上做出了有益探索。

在此前的示范城市基礎(chǔ)上，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出部署創(chuàng)建國家級的示范區(qū)。李錦認(rèn)為，級別的提升，意味著示范區(qū)能有更多自主權(quán)限和政策支持。

對于“中國制造2025”國家級示范區(qū)的作用定位，此次國務(wù)院常務(wù)會議提到，要聚焦創(chuàng)新體制機制、深化開放合作、破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”結(jié)合，打造先進(jìn)制造工業(yè)云平臺，在創(chuàng)新體系建設(shè)、智能和綠色制造等方面先行先試。

支持示范區(qū)出臺負(fù)面清單

“中國制造2025”國家級示范區(qū)將獲得政策層面的有力支持。

此次國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，將目前已在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等實施的簡政放權(quán)、財稅金融、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策擴展到示范區(qū)。

在深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革方面，國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要加快工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度改革，支持示范區(qū)出臺制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。經(jīng)批準(zhǔn)可將省級相關(guān)投資審批、外資管理、經(jīng)貿(mào)合作等權(quán)限下放至示范區(qū)。全面實行企業(yè)“多證合一”。

“審批權(quán)限下放，能夠激發(fā)示范區(qū)先行先試的積極性，還能減少審批的時限，能讓優(yōu)質(zhì)項目快速落地實施。”李錦對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

示范區(qū)在融資方面也能得到政策支持。國務(wù)院常務(wù)會議提出，要積極為大中小企業(yè)融通發(fā)展、集群發(fā)展搭建平臺，統(tǒng)籌用好各類政府資金和產(chǎn)業(yè)基金，帶動更多社會資本支持先進(jìn)制造。

關(guān)于中國制造2025發(fā)展基金，辛國斌在上述會議上曾提到，各級政府層面都設(shè)立了很多產(chǎn)業(yè)投資基金，這些基金對于創(chuàng)新發(fā)展、對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了很好的支撐作用，國務(wù)院常務(wù)會議決定在這個基礎(chǔ)上要整合設(shè)立“中國制造2025”投資基金，以發(fā)揮它更多地吸引社會資金、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持作用。

另外，此次國務(wù)院常務(wù)會議還提出，在安排新增工業(yè)用地時對示范區(qū)適當(dāng)傾斜，支持利用老舊工業(yè)和商業(yè)設(shè)施等發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和眾創(chuàng)空間。

值得一提的是，此次國務(wù)院常務(wù)會議還提到簡政放權(quán)、財稅金融等政策對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年6月28日，李克強總理在夏季達(dá)沃斯論壇上還提到，有人誤解“中國制造2025”目的是將來不買國外裝備了，這是不可能的。“中國開放的市場只會給企業(yè)更多自主選擇權(quán)利。更重要的是，在全球化條件下，關(guān)起門來提高自己裝備質(zhì)量和水平等于閉門造車。我們正在與德國、美國等國開展合作，將會有更多國外裝備制造產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入中國市場。”李克強強調(diào)。