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每經(jīng)記者 張鐘尹  每經(jīng)編輯 畢陸名

7月20日，國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)今年上半年我國(guó)稅收收入情況。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長(zhǎng)鄭小英介紹，2017年上半年，全國(guó)稅務(wù)部門(mén)共組織稅收收入70789億元（已扣減出口退稅），同比增長(zhǎng)8.9%。

與此同時(shí)，一些反映消費(fèi)情況的稅收表現(xiàn)較好，如零售業(yè)稅收增長(zhǎng)25%，快于整體稅收增幅16.1個(gè)百分點(diǎn)，反映出消費(fèi)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用不斷增強(qiáng)。

第二產(chǎn)業(yè)稅收由降轉(zhuǎn)增

稅收數(shù)據(jù)被視為宏觀經(jīng)濟(jì)的晴雨表，上半年稅收數(shù)據(jù)反映出今年以來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

上半年稅收收入的一個(gè)主要特點(diǎn)表現(xiàn)為，消費(fèi)相關(guān)行業(yè)稅收快速增長(zhǎng)，消費(fèi)升級(jí)持續(xù)深化。

鄭小英介紹，消費(fèi)升級(jí)的步伐加快，知識(shí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型消費(fèi)擴(kuò)大，體育、教育、文化藝術(shù)、娛樂(lè)等行業(yè)稅收分別增長(zhǎng)64%、34.9%、24.9%和15.6%。

此外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化，尤其是第二產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)反映出實(shí)體經(jīng)濟(jì)正在向好。

具體而言，上半年我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)稅收收入均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，特別是第二產(chǎn)業(yè)稅收收入由去年的下降轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲晟习肽贻^快增長(zhǎng)，反映出實(shí)體經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)；第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占全國(guó)稅收的比重為57.6%，比2016年全年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

鄭小英還指出，區(qū)域稅收差距縮小，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施效果明顯。

上半年，全國(guó)東、中、西部稅收收入分別增長(zhǎng)6.7%、13.9%和12.4%，中西部地區(qū)稅收增速快于東部，重點(diǎn)區(qū)域稅收差距有所縮小。區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)稅收增長(zhǎng)迅速，比如，京津冀地區(qū)通用設(shè)備制造業(yè)稅收增長(zhǎng)57.7%，高于全國(guó)29.7個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長(zhǎng)52.5%，高于全國(guó)13.8個(gè)百分點(diǎn)，反映出國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯成效。

資源稅改為企業(yè)減負(fù)48億

去年7月1日起，全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革。國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)孫群表示，清費(fèi)立稅實(shí)現(xiàn)資源稅改革當(dāng)年稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體下降，稅制實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。比如將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)降為零，停征了價(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等，減輕了企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。改革實(shí)施當(dāng)年，資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體下降。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年7月~12月，129個(gè)改革稅目實(shí)際征收資源稅165億元，改革后稅增費(fèi)減，總體減負(fù)48億元，平均降幅22.5%。

孫群表示，過(guò)去資源稅從量計(jì)征，資源稅跟價(jià)格無(wú)關(guān)，自動(dòng)調(diào)節(jié)作用微弱；現(xiàn)在實(shí)行從價(jià)計(jì)征，資源價(jià)格上漲、企業(yè)效益增加時(shí)稅收增收；資源價(jià)格下跌，企業(yè)效益降低時(shí)稅收減收。

同時(shí)，資源稅的產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)作用得到明顯加強(qiáng)。比如，山西省上半年煤炭資源稅收入139.27億元，同比增長(zhǎng)151.36%，有效平抑了煤價(jià)高企帶來(lái)的超額利潤(rùn)，有利于防止行業(yè)過(guò)熱。

今年上半年，資源稅收入695.99億元，同比增收257.03億元，孫群分析稱，主要是由煤炭、原油等主要資源價(jià)格快速上漲帶動(dòng)，同時(shí)又體現(xiàn)出資源稅從價(jià)計(jì)征機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)，資源稅的稅收彈性大大增強(qiáng)。

值得注意的是，河北省由于水資源匱乏等因素，成為全國(guó)地下水超采最為嚴(yán)重的地區(qū)，在去年7月1日被選為全國(guó)唯一試點(diǎn)水資源費(fèi)改稅省份。

經(jīng)過(guò)一年的改革試點(diǎn)，水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)初顯節(jié)水成效。數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)以來(lái)，河北省2016年地下取水量占總用水量的比例，由2015年的71.37%降至68.87%；2016年每百萬(wàn)工業(yè)生產(chǎn)總值用水量為1456.32立方米，較2015年降低7%。

孫群說(shuō)，從河北水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施效果看，有效抑制抽采地下水。資源稅改革后，河北省101家城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)由使用地下水切換為引江水，2016年河北省非農(nóng)用水量同比減少1.8億立方米，抑制地下水超采的作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

孫群指出，改革促使高耗水企業(yè)節(jié)約用水，對(duì)超計(jì)劃用水加倍征收水資源稅，對(duì)非常規(guī)水源免征水資源稅，倒逼鋼鐵等高耗水企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部用水管理。

孫群強(qiáng)調(diào)，改革倒逼特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，調(diào)高了高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)的稅額標(biāo)準(zhǔn)，綜合單位稅額達(dá)到每立方米15.44元，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，節(jié)水效果明顯。