每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳若凡 每經(jīng)編輯 曾健輝     

每經(jīng)記者 吳若凡 每經(jīng)編輯 曾健輝

近日，住建部發(fā)布《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》。通知要求，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有路網(wǎng)、空間格局和生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)禁盲目拉直道路，嚴(yán)禁對(duì)老街區(qū)進(jìn)行大拆大建或簡(jiǎn)單粗暴地推倒重建。

不容忽視，當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的建設(shè)成效已逐步顯現(xiàn)，然而也有一些問題亟待解決?！锻ㄖ烦雠_(tái)的背景，就是針對(duì)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的“沒特色”、“同質(zhì)化”的風(fēng)險(xiǎn)。那當(dāng)前的特色小鎮(zhèn)，到底要如何打造才能內(nèi)外兼?zhèn)洌?/p>

特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵字是“特”

戴德梁行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，各區(qū)域的特色小鎮(zhèn)正在蓬勃建設(shè)中，首批特色小鎮(zhèn)主要分布在我國(guó)東部，其中又以華東地區(qū)最為密集，共39個(gè)，約占127個(gè)小鎮(zhèn)的30%。

發(fā)展特色小鎮(zhèn)如果僅按照過去的房地產(chǎn)開發(fā)模式，設(shè)幾個(gè)新區(qū)、建一些特異風(fēng)格的建筑等形式，這不僅不能滿足真實(shí)的市場(chǎng)訴求，也是對(duì)資源的浪費(fèi)對(duì)業(yè)態(tài)的透支，不利于特色小鎮(zhèn)的真正發(fā)展。

在新城控股高級(jí)副總裁歐陽(yáng)捷看來(lái)，要發(fā)展特色小鎮(zhèn)，就得有特殊的產(chǎn)業(yè)或與眾不同的產(chǎn)業(yè)，這樣在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中才有自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如果都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就沒什么意義了。

這就是特色小鎮(zhèn)需要的關(guān)鍵要素之一——特。

對(duì)此，高力國(guó)際進(jìn)一步解釋認(rèn)為，當(dāng)前全國(guó)特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)數(shù)量居多，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然也有依托第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)，特別是新興農(nóng)業(yè)形成的田園綜合體和新興農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。

“在特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)路徑中，以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)更容易形成人口聚集效應(yīng)?！逼湔J(rèn)為，產(chǎn)業(yè)最終形成則取決于三個(gè)維度。

外部環(huán)境是首要因素，這主要涉及宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)疏解方向等外部環(huán)境影響，這些因素是小鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)的必要條件。其次，小鎮(zhèn)的區(qū)位條件和承接能力也非常重要，小鎮(zhèn)本身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然人文環(huán)境特點(diǎn)，都是決定產(chǎn)業(yè)匹配的重要基礎(chǔ)。

小鎮(zhèn)吸引人還得靠“色”

光有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)還不夠，產(chǎn)業(yè)可能帶來(lái)一些GDP和就業(yè)人口，但單一產(chǎn)業(yè)本身的容量很小，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用還是不夠。

由此導(dǎo)出的一種當(dāng)前時(shí)興的觀點(diǎn)認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展還需要特色產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的融合發(fā)展，特別是當(dāng)一些特色小鎮(zhèn)體量相對(duì)較小、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，則更要求要素的融合發(fā)展。

因而相比之下，上述小鎮(zhèn)發(fā)展的三大要素中，最重要的是，導(dǎo)入的產(chǎn)業(yè)需要與投資主體自身資源相協(xié)調(diào)，形成良性匹配，帶動(dòng)上下游市場(chǎng)主體的協(xié)同轉(zhuǎn)移。

“這就需要做‘色’來(lái)配合?！睔W陽(yáng)捷認(rèn)為，有顏值才能促旅游，可以觀光休閑游樂，比如航空小鎮(zhèn)可以做模擬飛行訓(xùn)練、小型飛行表演、無(wú)人機(jī)模擬空戰(zhàn)、水上飛行運(yùn)動(dòng)，旅游是很大的市場(chǎng)。

整體而言，特色小鎮(zhèn)一定要有不可復(fù)制的一些東西，比如西昌衛(wèi)星發(fā)射基地的航天小鎮(zhèn)，就具有無(wú)法復(fù)制的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)。繼而這要求參與特色小鎮(zhèn)打造的企業(yè)，一定是要擁有或能拿到特色資源，能將特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)的。

而在打造時(shí)還不能心急，歐陽(yáng)捷強(qiáng)調(diào)，特色小鎮(zhèn)應(yīng)傳承傳統(tǒng)文化和精神價(jià)值，重塑價(jià)值觀、道德觀、倫理觀，不要僅追求GDP，還應(yīng)充實(shí)精神文化內(nèi)涵。

在經(jīng)濟(jì)效益和文化價(jià)值之間，在特與色之間，特色小鎮(zhèn)到底該如何走，前路能走多遠(yuǎn)，留給我們的這些問題還有待思考。