每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 畢陸名    

每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 畢陸名

7月20日，國家稅務(wù)總局召開新聞發(fā)布會，通報今年上半年我國稅收收入情況。據(jù)國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英介紹，2017年上半年，全國稅務(wù)部門共組織稅收收入70789億元（已扣減出口退稅），同比增長8.9%。

與此同時，一些反映消費情況的稅收表現(xiàn)較好，如零售業(yè)稅收增長25%，快于整體稅收增幅16.1個百分點，反映出消費在拉動經(jīng)濟增長中的作用不斷增強。

第二產(chǎn)業(yè)稅收由降轉(zhuǎn)增

稅收數(shù)據(jù)被視為宏觀經(jīng)濟的晴雨表，上半年稅收數(shù)據(jù)反映出今年以來我國宏觀經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。上半年稅收收入的一個主要特點表現(xiàn)為，消費相關(guān)行業(yè)稅收快速增長，消費升級持續(xù)深化。

鄭小英介紹，消費升級的步伐加快，知識型、服務(wù)型、創(chuàng)新型消費擴大，體育、教育、文化藝術(shù)、娛樂等行業(yè)稅收分別增長64%、34.9%、24.9%和15.6%。此外，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化，尤其是第二產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)反映出實體經(jīng)濟正在向好。

具體而言，上半年我國第二、三產(chǎn)業(yè)稅收收入均實現(xiàn)較快增長，特別是第二產(chǎn)業(yè)稅收收入由去年的下降轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲晟习肽贻^快增長，反映出實體經(jīng)濟好轉(zhuǎn)；第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占全國稅收的比重為57.6%，比2016年全年提高1.1個百分點，反映出我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

鄭小英還指出，區(qū)域稅收差距縮小，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施效果明顯。

上半年，全國東、中、西部稅收收入分別增長6.7%、13.9%和12.4%，中西部地區(qū)稅收增速快于東部，重點區(qū)域稅收差距有所縮小。區(qū)域優(yōu)勢行業(yè)稅收增長迅速，比如，京津冀地區(qū)通用設(shè)備制造業(yè)稅收增長57.7%，高于全國29.7個百分點；長江經(jīng)濟帶地區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長52.5%，高于全國13.8個百分點，反映出國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯成效。

資源稅改為企業(yè)減負(fù)48億

去年7月1日起，全面實施資源稅從價計征改革。國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群表示，清費立稅實現(xiàn)資源稅改革當(dāng)年稅費負(fù)擔(dān)總體下降，稅制實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。比如將礦產(chǎn)資源補償費降為零，停征了價格調(diào)節(jié)基金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等，減輕了企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。改革實施當(dāng)年，資源稅費負(fù)擔(dān)總體下降。

國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年7月~12月，129個改革稅目實際征收資源稅165億元，改革后稅增費減，總體減負(fù)48億元，平均降幅22.5%。

孫群表示，過去資源稅從量計征，資源稅跟價格無關(guān)，自動調(diào)節(jié)作用微弱；現(xiàn)在實行從價計征，資源價格上漲、企業(yè)效益增加時稅收增收；資源價格下跌，企業(yè)效益降低時稅收減收。

同時，資源稅的產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)作用得到明顯加強。比如，山西省上半年煤炭資源稅收入139.27億元，同比增長151.36%，有效平抑了煤價高企帶來的超額利潤，有利于防止行業(yè)過熱。

今年上半年，資源稅收入695.99億元，同比增收257.03億元，孫群分析稱，主要是由煤炭、原油等主要資源價格快速上漲帶動，同時又體現(xiàn)出資源稅從價計征機制的自動調(diào)節(jié)優(yōu)勢，資源稅的稅收彈性大大增強。

值得注意的是，河北省由于水資源匱乏等因素，成為全國地下水超采最為嚴(yán)重的地區(qū)，在去年7月1日被選為全國唯一試點水資源費改稅省份。

經(jīng)過一年的改革試點，水資源費改稅試點初顯節(jié)水成效。數(shù)據(jù)顯示，試點以來，河北省2016年地下取水量占總用水量的比例，由2015年的71.37%降至68.87%；2016年每百萬工業(yè)生產(chǎn)總值用水量為1456.32立方米，較2015年降低7%。

孫群說，從河北水資源稅改革試點實施效果看，有效抑制抽采地下水。資源稅改革后，河北省101家城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)由使用地下水切換為引江水，2016年河北省非農(nóng)用水量同比減少1.8億立方米，抑制地下水超采的作用開始顯現(xiàn)。

孫群指出，改革促使高耗水企業(yè)節(jié)約用水，對超計劃用水加倍征收水資源稅，對非常規(guī)水源免征水資源稅，倒逼鋼鐵等高耗水企業(yè)強化內(nèi)部用水管理。

孫群強調(diào)，改革倒逼特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，調(diào)高了高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)的稅額標(biāo)準(zhǔn)，綜合單位稅額達到每立方米15.44元，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，節(jié)水效果明顯。