每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名

自中美兩國元首海湖莊園會晤取得豐碩成果之后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正隨著首輪全面經(jīng)濟(jì)對話的展開而進(jìn)入新的階段。

美國當(dāng)?shù)貢r間7月19日，中美首輪全面經(jīng)濟(jì)對話在美國首都華盛頓舉行。這是自今年4月中美首腦會晤達(dá)成四大對話機(jī)制后，雙方進(jìn)行的首次部長級經(jīng)濟(jì)對話。

中美全面經(jīng)濟(jì)對話將達(dá)成哪些重要共識？中美貿(mào)易摩擦能否隨著對話的展開而有所緩和？

中國前駐舊金山、紐約總領(lǐng)館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，經(jīng)過多年發(fā)展，中美之間已經(jīng)能夠比較成熟地運(yùn)用高層對話的方式來擴(kuò)大共識，尋求進(jìn)一步的合作，而且會變成一種常態(tài)機(jī)制。

“就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，全面經(jīng)濟(jì)對話這一機(jī)制比具體成果更具有意義。通過本輪對話，梳理問題，掌控分歧，尋求共贏，從而找到雙方都能接受的促進(jìn)貿(mào)易和投資穩(wěn)定增長的解決方案。”何偉文說。

對話確立經(jīng)濟(jì)合作方向

國務(wù)院副總理汪洋在7月19日的發(fā)言中表示，建立中美全面經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，是習(xí)近平主席同特朗普總統(tǒng)海湖莊園會晤達(dá)成的重要成果，是兩國元首把握中美關(guān)系發(fā)展大勢作出的重大決策。

“中美互為最大貿(mào)易伙伴國和重要投資來源地，合作是雙方唯一正確的選擇。同時作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國合作好了，不僅造福兩國企業(yè)和人民，也惠及世界。”汪洋說。

對話期間，中美雙方就中美貿(mào)易投資、經(jīng)濟(jì)合作“百日計劃”和“一年計劃”、全球經(jīng)濟(jì)和治理、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和金融業(yè)、農(nóng)業(yè)等議題進(jìn)行了深入討論，達(dá)成廣泛共識。

雙方認(rèn)為，本輪對話最重要的成果，就是確立了中美經(jīng)濟(jì)合作的正確方向，即堅持把合作共贏作為發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本原則。把對話磋商作為解決分歧的基本方法，把保持重大經(jīng)濟(jì)政策溝通作為對話合作的基本方式，這為未來合作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

何偉文表示，此次中美全面經(jīng)濟(jì)對話的意義并不局限在會議本身，也不局限在達(dá)成了哪一項具體的成果，而是在戰(zhàn)略層面能否形成一個經(jīng)濟(jì)合作的框架。“中美之間合作的途徑，面臨的問題，主要的任務(wù)，雙方能夠達(dá)成共識、形成合力，這才是最重要的。”

據(jù)美中貿(mào)委會預(yù)計，未來10年，美國對華貨物和服務(wù)出口將翻一番，達(dá)到3690億美元，到2050年將增至5200億美元。對于這樣的預(yù)期，何偉文認(rèn)為中美之間貿(mào)易互補(bǔ)性很強(qiáng)，此前有關(guān)全面貿(mào)易戰(zhàn)的一些猜測并沒有足夠的依據(jù)，應(yīng)該不會發(fā)生。但在部分領(lǐng)域，部分產(chǎn)品上，中美貿(mào)易摩擦仍然會存在。

雙方將合作以縮小貿(mào)易逆差

在會談開始前一天，美國財長姆努欽和商務(wù)部長羅斯表示，希望本周與中國就進(jìn)一步放寬美國企業(yè)在中國消費(fèi)市場的準(zhǔn)入達(dá)成具體協(xié)議。

汪洋在華盛頓發(fā)表的演講中表示，我們理解美國不少人支持“雇美國人、買美國貨”，因為中方也有人主張“買中國貨、用中國人”。但雙方都應(yīng)清醒地認(rèn)識到，在兩國經(jīng)貿(mào)合作深度交融的今天，中國人不可能不買美國貨，美國人也離不開中國貨。我們都希望看到兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系強(qiáng)勁、平衡、健康發(fā)展。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認(rèn)為，解決貿(mào)易不平衡問題仍是美國的首要關(guān)切，但完全指望中國解決是不現(xiàn)實(shí)的，因為不平衡在很大程度上是由兩國發(fā)展水平差異造成的。“中國有自己的發(fā)展國情，開放需要循序漸進(jìn)、需要考慮到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的承受力。并且，美國在很多領(lǐng)域也對中國設(shè)限。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，此次經(jīng)濟(jì)對話就中美貿(mào)易逆差進(jìn)行了洽談，并達(dá)成了初步共識。雙方同意為縮小貿(mào)易逆差進(jìn)行建設(shè)性合作，拓展服務(wù)業(yè)合作領(lǐng)域，共同做大服務(wù)貿(mào)易蛋糕；擴(kuò)大雙方相互投資，創(chuàng)造更加開放、公平、透明、便利的投資環(huán)境。

但在何偉文看來，中美之間的經(jīng)濟(jì)對話如果僅為達(dá)到消除貿(mào)易逆差、實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易平衡”的目標(biāo)，不一定能獲得滿意的結(jié)果。“貿(mào)易逆差是困擾美國多年的問題，不是偶然發(fā)生的。這是一個全球產(chǎn)業(yè)鏈的問題，應(yīng)該從全球、行業(yè)角度來看待，而不應(yīng)該從雙邊角度苛責(zé)。美國的貿(mào)易逆差不是中國一家造成的，想從根本上解決問題，美國就需要動大手術(shù)。”

“百日計劃”達(dá)成早期成果

2017年2月7日，美國商務(wù)部發(fā)布了去年12月及全年的對外貿(mào)易數(shù)據(jù)。其中，2016年全年美國對華貿(mào)易逆差減少了201億美元，至3470億美元，同比降幅達(dá)到5.5%；美國對華貿(mào)易逆差占總逆差的比重，也下降了3.2個百分點(diǎn)。

從主要貿(mào)易伙伴來看，特朗普關(guān)注的美國對華、對德貿(mào)易逆差，在去年12月雙雙出現(xiàn)收窄。其中，12月美國對華貿(mào)易逆差更是為連續(xù)收窄的第5個月。

何偉文表示，中美雙方為縮小貿(mào)易逆差進(jìn)行建設(shè)性合作。“縮小并不是消除，也不是再平衡。而是我們不鼓勵一味地擴(kuò)大出口，而是鼓勵從美國進(jìn)口。‘百日計劃’達(dá)成的早期成果，就是中美雙方在貿(mào)易層面尋求共贏的例證。”

汪洋表示，去年11月來華盛頓時，美國大選剛剛塵埃落定。新一屆政府對華經(jīng)貿(mào)政策取向，是工商界討論的熱門話題。當(dāng)時許多人都憂心忡忡，認(rèn)為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系即將進(jìn)入寒冬，甚至存在“貿(mào)易戰(zhàn)”的風(fēng)險。

“習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)在海湖莊園舉行歷史性會晤，為新時期中美關(guān)系奠定建設(shè)性基調(diào)。雙方?jīng)Q定建立中美全面經(jīng)濟(jì)對話等4個高級別對話機(jī)制，啟動中美經(jīng)濟(jì)合作‘百日計劃’，給兩國工商界吃了‘定心丸’。”

據(jù)悉，“百日計劃”已達(dá)成10項早期收獲成果，涉及農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)合作、金融合作、基礎(chǔ)設(shè)施投資合作等。其中，商品貿(mào)易占4條，金融服務(wù)占6條。包括在7月16日之前，中國重新開放對美國牛肉的進(jìn)口，而美國則重新開放對中國熟制雞肉的進(jìn)口；中國對更多的美國生物科技產(chǎn)品提供市場準(zhǔn)入，并增加對美國天然氣的進(jìn)口等。

中國美國商會在其官方網(wǎng)站上的“百日行動計劃打分表”中，對行動計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行了逐項審核，發(fā)現(xiàn)超過90%的項目都已經(jīng)按期履行。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉表示，“百日計劃”事實(shí)證明取得了成功。“中國將努力增加從美國的進(jìn)口，以此證明自己不追求貿(mào)易順差。”他預(yù)測，中美貿(mào)易不平衡的問題，將從今年開始有所緩和。

何偉文對記者表示，“中美貿(mào)易不平衡不是中美貿(mào)易的主要問題，戰(zhàn)略互信才是中美之間最主要的問題。”