近期，浙江、河北、安徽等多地發(fā)布城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案，瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等七大重點(diǎn)群體推出激勵(lì)計(jì)劃，出臺(tái)了不少促進(jìn)居民增收的實(shí)招、硬招。

多地出臺(tái)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案

國(guó)務(wù)院去年公布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，提出實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃，并要求各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，研究制定本地區(qū)促進(jìn)居民增收的具體辦法，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)群體實(shí)施精準(zhǔn)激勵(lì)。

近期，浙江、河北、安徽等多地出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案，瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體等七大重點(diǎn)群體，提出有針對(duì)性的激勵(lì)計(jì)劃。

中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)對(duì)外公布相關(guān)實(shí)施方案或工作方案的至少有廣東、甘肅、云南、安徽、河北、浙江、福建、天津等地。

在專(zhuān)家看來(lái)，上述七大群體代表了勞動(dòng)者中的大多數(shù)和關(guān)鍵少數(shù)，增收潛力大，帶動(dòng)能力強(qiáng)，對(duì)這些群體的有效激勵(lì)，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)全體城鄉(xiāng)居民增收起到以點(diǎn)帶面的作用。

諸多實(shí)招激勵(lì)七大重點(diǎn)群體增收

梳理可見(jiàn)，上述已經(jīng)出臺(tái)方案的地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，提出了諸多促進(jìn)居民增收的實(shí)招、硬招。

如，對(duì)于技能人才，浙江、廣東、甘肅等地要求，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶(hù)、購(gòu)租住房、子女入學(xué)等方面給予支持；云南也提出，清除緊缺技術(shù)工人在全省大中城市落戶(hù)、買(mǎi)房、子女就學(xué)等方面的障礙。

對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民，河北提出，到2020年，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬(wàn)人；浙江明確，支持大中專(zhuān)學(xué)校辦好涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”。到2019年底全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收入不足10萬(wàn)元薄弱村。

對(duì)于科研人員，廣東明確，經(jīng)所在單位同意，科研人員可到企業(yè)等兼職、高校教師可開(kāi)展多點(diǎn)教學(xué)并獲得合法收入；甘肅明確，科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可離崗從事各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)期間3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

對(duì)于小微創(chuàng)業(yè)者，河北提出，開(kāi)展減費(fèi)讓利，嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等，對(duì)發(fā)展前景好但暫時(shí)困難的小微企業(yè)，合理確定貸款利率水平；安徽提出，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù)。

對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，浙江要求，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入和企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理制度，切實(shí)消除各類(lèi)隱性壁壘；安徽也提出，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。取消對(duì)民間資本單獨(dú)設(shè)置的附加條件和歧視性條款，不得設(shè)置或提高民間資本準(zhǔn)入門(mén)檻。

對(duì)于基層干部隊(duì)伍，浙江、安徽等多地提出，提高基本工資在工資性收入中的比重，落實(shí)基本工資正常調(diào)整機(jī)制；廣東還提出，改善基層教師待遇，逐步提高山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于有勞動(dòng)能力的困難群體，福建明確，對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可按其就業(yè)收入或當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20%～30%扣減必要的就業(yè)成本；廣東明確，到2018年底，實(shí)現(xiàn)有職業(yè)技能提升意愿且符合條件的貧困人員100%得到免費(fèi)技工教育或技能晉升培訓(xùn)。

避免誤區(qū)：增收激勵(lì)不是簡(jiǎn)單漲工資

記者注意到，很多人看到“增收”這個(gè)詞語(yǔ)時(shí)，會(huì)關(guān)心這是不是意味著要漲工資了？

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，其核心是激勵(lì)導(dǎo)向，不是簡(jiǎn)單漲工資或提高福利，而是通過(guò)有效激勵(lì)，一方面激發(fā)創(chuàng)收創(chuàng)富的內(nèi)生動(dòng)力，一方面營(yíng)造公平的發(fā)展環(huán)境。

“實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃，就是要分群體施策，找準(zhǔn)各自的重點(diǎn)，”上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，比如技能人才關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)技高者多得，新型職業(yè)農(nóng)民關(guān)鍵是推進(jìn)職業(yè)化，小微創(chuàng)業(yè)者關(guān)鍵是降低創(chuàng)業(yè)成本，科研人員關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)工資性收入、項(xiàng)目激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等多重激勵(lì)，企業(yè)家關(guān)鍵是解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，基層干部隊(duì)伍關(guān)鍵是完善工資制度，困難群體關(guān)鍵是提升人力資本。

（來(lái)源：中新網(wǎng) 記者 李金磊）