“2017年上半年，各項減稅政策持續(xù)推進，上半年全國稅務部門僅落實‘雙創(chuàng)’稅收優(yōu)惠政策就累計減稅2169億元，同比增長29.6%。同時，水資源稅改革、商業(yè)健康保險個稅新政、二手房交易稅收政策等百姓關(guān)心的稅收新動作，正產(chǎn)生積極影響。”在日前舉行的上半年稅收新聞通報會上，國家稅務總局對上述改革的新進展進行了解讀。

“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠明顯

“2017年上半年，全國稅務部門共組織稅收收入70789億元（已扣減出口退稅），同比增長8.9%，反映出今年以來我國宏觀經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。”國家稅務總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英說。

年初以來，國務院確定實施簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例等六項減稅政策。“六項減稅政策涉及面廣，做到了貨物和勞務稅、所得稅、財產(chǎn)行為稅三大類稅種的全覆蓋。不僅涉及企業(yè)，還涉及個人。”國家稅務總局所得稅司副司長劉寶柱說。

上半年，全國稅務部門落實“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策累計減稅2169億元，同比增長29.6%，其中，支持科技創(chuàng)新各項優(yōu)惠政策減稅1243億元，增長25.2%，落實支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策減稅828億元，同比增長44.4%，惠及納稅人3000萬戶。“稅收數(shù)據(jù)反映大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新亮點突出、新動能茁壯成長，成為拉動經(jīng)濟稅收增長的重要力量。”劉寶柱說。

居民生活用水負擔不變

去年7月1日起，我國全面實施資源稅從價計征改革?？傮w上看，改革一年來，進展順利、運行平穩(wěn)，成效顯著。

作為全國唯一的水資源“費”改“稅”試點省，河北省101家城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)由使用地下水切換為引江水，2016年河北省非農(nóng)用水量同比減少1.8億立方米，抑制地下水超采的作用開始顯現(xiàn)。

這項改革還調(diào)高了高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)的稅額標準，綜合單位稅額達到每立方米15.44元，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，節(jié)水效果明顯。

河北省是全國嚴重缺水的省份之一，人均水資源量為全國平均水平的1/7、地下水超采總量及超采面積均占全國1/3。從改革試點運行情況看，實現(xiàn)了改革前后稅費負擔變化“三增三不變”的目標，即：抽取地下水、超采區(qū)、高耗水企業(yè)稅負增加；居民生活用水、工商企業(yè)正常用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水負擔保持不變。

商業(yè)健康保險個稅優(yōu)惠推向全國

近年來，我國商業(yè)保險市場發(fā)展很快，人民群眾越來越喜歡購買商業(yè)保險，既為改善未來生活品質(zhì)，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”提供保障，又通過購買保險進行投資理財，獲取收益。商業(yè)健康保險就是其中的一個新型產(chǎn)品。

稅務總局與財政部、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文明確，從2016年1月1日起，在北京、上海等31個城市先行進行商業(yè)健康險個人所得稅優(yōu)惠政策試點。購買商業(yè)健康保險產(chǎn)品個人支付的保費，可在計算個人所得稅時，按照每人每年2400元（每月200元）限額據(jù)實扣除。

近日，財政部、稅務總局明確，從今年7月1日起，將商業(yè)健康保險個人所得稅優(yōu)惠政策由原來在31個中心城市試點，推向全國實施。兩部門制定下發(fā)了相關(guān)文件，明確了稅收政策和具體操作規(guī)定。

“商業(yè)健康險在個人所得稅前扣除的數(shù)額是免稅，不是稅收遞延，個人領取保險金時也不征稅。而有的發(fā)達國家個人所得稅政策規(guī)定，個人在購買保險時可以不征稅，但在領取保險金、退休金時要征稅，從這個方面講，我國個稅政策更為優(yōu)惠。”國家稅務總局稅收科研所所長李萬甫說，在此之前，個人購買商業(yè)保險，個人所得稅沒有優(yōu)惠，這項政策是個人所得稅發(fā)展史上的一次政策“破冰”。

二手房交易稅務服務效率提升

“以前辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，要跑三個部門、取三次號、排三次隊，沒一天時間是辦不好的?，F(xiàn)在資料送到一個窗口，三個部門同時辦理，不到一個小時就全部辦完。”浙江杭州我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司權(quán)證部經(jīng)理嚴芳芳說，公司開通房地產(chǎn)交易網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)后，申報繳稅都可以通過網(wǎng)絡完成，省下了來回送件和等候時間，辦稅效率大大提升。

在北京、天津、福建等地，網(wǎng)上預約辦稅已覆蓋全?。ㄊ校瑥V東珠海、廣西柳州等地通過開發(fā)房地產(chǎn)交易網(wǎng)上智能辦稅系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務合理分流與引導，有效緩解了辦稅大廳擁堵狀況。以廣西柳州為例，增量房辦稅時間縮短一半以上，存量房辦稅由之前的40分鐘縮短至10分鐘以內(nèi)。

截至2017年5月底，全面推行營改增試點以來，地稅部門累計代開增值稅普通發(fā)票和專用發(fā)票共1166萬張。累計辦理912萬套二手房交易稅收業(yè)務，按工作日計算，日均受理申報3.1萬套，代征二手房交易增值稅684億元。

營改增的政策“紅利”得到進一步釋放，由于“價內(nèi)稅”改為“價外稅”，相比營業(yè)稅減稅約34億元，其他相關(guān)稅收由于計稅依據(jù)調(diào)整為不含增值稅的收入或金額，減稅22億元，二手房交易累計減稅56億元，納稅人獲得了更多實惠。

（來源：光明日報，原標題:稅收新動作對百姓生活有何影響,記者：楊亮）