每經(jīng)編輯 邱德坤    

站在珠海橫琴碼頭，隔著一片窄窄的海域，澳門就在眼前，近在咫尺。如果能夠乘坐一只快艇，分分鐘之間穿過這碧波蕩漾的海面，來一趟說走就走的澳門游，想必是一件非常愜意和拉風(fēng)的事。

如今，這并非夢想。趕在香港回歸20周年前夕，廣東自貿(mào)區(qū)粵港澳游艇“自由行”實(shí)施方案獲批，不久的將來，廣東到香港澳門，將實(shí)現(xiàn)更便利的出行方式。

7月18日，廣東省人民政府官網(wǎng)顯示，《實(shí)施〈粵澳合作框架協(xié)議〉2017年重點(diǎn)工作》正式對(duì)外公布，提出廣東與澳門年內(nèi)將在69項(xiàng)內(nèi)容上加強(qiáng)合作，其中就包括一直備受關(guān)注的粵港澳游艇“自由行”。

便利化

什么是粵港澳游艇“自由行”？

舉個(gè)例子，在此之前，如果想從珠海等地乘坐游艇去澳門，必須先繞一圈到中山的吉寶盛世國際游艇碼頭并辦理好手續(xù)后，才能出發(fā)至澳門路環(huán)游艇碼頭或澳門漁人碼頭。

而現(xiàn)在，根據(jù)獲批的粵港澳游艇’自由行’實(shí)施方案，港澳游艇可以按照‘定點(diǎn)?？?、就近聯(lián)檢’的原則入境通關(guān),在達(dá)到監(jiān)管條件下，免辦《登輪許可證》、免辦搭靠手續(xù)等便利化措施。

相關(guān)專業(yè)人士預(yù)測，游艇“自由行”啟動(dòng)后，將大大增加廣州等地與港澳游艇的互動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐挠瓮I(yè)和高端旅游業(yè)的發(fā)展。

時(shí)間線

粵港澳游艇”自由行”試點(diǎn)獲批后，每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾呤崂沓隽艘粭l有關(guān)于粵港澳游艇“自由行”誕生的時(shí)間線，發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)實(shí)施方案早在2012年就有跡可循。

2012年10月，廣東省政府印發(fā)《推動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化規(guī)劃綱要（2012-2014）》，“區(qū)域游艇服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”是粵港澳服務(wù)業(yè)合作重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

2015年4月，國務(wù)院批復(fù)的《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確提出，“制定粵港、粵澳游艇出入境便利化措施”，讓人們看到了粵港澳游艇“自由行”的曙光。

2015年12月16日，廣東省旅游局會(huì)同廣東省自貿(mào)辦、廣東省海事局等單位，起草的《廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)粵港澳游艇自由行實(shí)施方案》（征求意見稿）對(duì)外征求意見。

2016年11月，中山與澳門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”游艇自由行項(xiàng)目正式開通，揭開了廣東自貿(mào)區(qū)及廣東省其他口岸與澳門游艇“自由行”的新紀(jì)元，也為粵港澳游艇“自由行”開啟了可貴的一步。

2017年6月28日，交通運(yùn)輸部、公安部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局四部委日前聯(lián)合發(fā)函，原則同意《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)粵港澳游艇“自由行”實(shí)施方案》。

這意味著，粵港澳三地期盼多年的游艇“自由行”經(jīng)過國家和省相關(guān)部門的積極推動(dòng)，即將由最初的設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)。

呼聲高

隨著粵港澳經(jīng)濟(jì)合作的加深，三地間人員來往日益頻繁，無論人員，或是車輛，通行手續(xù)都越來越便捷，在此基礎(chǔ)上，人們渴望能夠?qū)崿F(xiàn)更多的交流方式，這是游艇”自由行“呼聲高漲的原因之一。

然而，在珠三角水域，游艇行業(yè)卻一度遭遇了“游不起來”的困境。一個(gè)例子證明，在港澳地區(qū)停泊了全球各地大約2萬艘的各類游艇，但卻鮮少看到它們前往珠三角周邊內(nèi)地水域。

據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾吡私猓饲案郯挠瓮бM(jìn)入珠三角水域，需要比照外籍商船入境的模式，每一次進(jìn)入，都需要提供大量申報(bào)資料，等待查驗(yàn)機(jī)關(guān)的審批。

因此，盡管廣東在游艇會(huì)數(shù)量、游艇干倉量，還是船艇保有量等各項(xiàng)數(shù)據(jù)均居首位，但限于通關(guān)不便，雖然粵港澳三地近在咫尺，港澳游艇進(jìn)入內(nèi)地水域的卻也是少之又少。

新探索

圖片出處 廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)官網(wǎng)

粵港澳游艇“自由行”，是廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的組成部分之一，具有廣東自貿(mào)區(qū)獨(dú)有的特色。

據(jù)《實(shí)施〈粵澳合作框架協(xié)議〉2017年重點(diǎn)工作》顯示，在旅游合作方面，將探索實(shí)施廣東自貿(mào)區(qū)粵港澳游艇“定點(diǎn)?？?、就近聯(lián)檢”模式，力爭在口岸通關(guān)監(jiān)管、游艇碼頭設(shè)置等方面取得進(jìn)展。

也就是說，港澳游艇即使前往未對(duì)外開放的游艇碼頭，也可以按照“定點(diǎn)?？俊⒕徒?lián)檢”的原則入境通關(guān)，且可實(shí)施電訊檢疫、免辦登輪許可證、免辦搭靠手續(xù)等便利化措施，大大簡化了通關(guān)手續(xù)。

據(jù)了解，目前首批指定的游艇出入境口岸包括廣州南沙客運(yùn)港口岸、太子灣郵輪母港、珠海九洲港口岸和珠海萬山港口岸，首批指定的游艇停泊碼頭包括南沙游艇會(huì)碼頭、太子灣郵輪母港游艇碼頭、深圳灣游艇會(huì)碼頭、橫琴法拉帝游艇碼頭、橫琴長隆游艇碼頭等。

監(jiān)管部門表示，推進(jìn)粵港澳游艇“自由行”，主要是為了探索創(chuàng)新香港、澳門特別行政區(qū)籍游艇在出入境通關(guān)、監(jiān)管查驗(yàn)、碼頭設(shè)置、牌照互認(rèn)、航行區(qū)域規(guī)劃等方面的政策，形成便于操作、規(guī)范清晰的游艇出入境政策體系、管理機(jī)制和操作指引，為在廣東乃至全國推進(jìn)港澳游艇“自由行”、促進(jìn)游艇旅游業(yè)發(fā)展積累可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

還要等

目前，每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾邚膹V東省旅游局方面了解到，雖然《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)粵港澳游艇自由行實(shí)施方案》獲得國家部委的原則同意，但是具體實(shí)施方案仍在修訂當(dāng)中。究其原因，廣東自貿(mào)辦方面認(rèn)為，粵港澳游艇自由行涉及多個(gè)監(jiān)管部門，需要各方協(xié)商。

據(jù)廣東省人民政府官網(wǎng)顯示，與粵港澳游艇“自由行”相關(guān)的部門包括：省旅游局、口岸辦、自貿(mào)辦，港澳辦，廣東海事局，省海警總隊(duì)，海關(guān)廣東分署，省公安邊防總隊(duì)，廣州、深圳、珠海邊檢總站，廣東、深圳、珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣州、深圳、珠海市政府。

每經(jīng)記者 邱德坤 每經(jīng)編輯 楊歡