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每經(jīng)記者 周程程

連日的高溫讓多個地區(qū)進入“燒烤”模式，電力部門也進入到一年中最關(guān)鍵的迎峰度夏決戰(zhàn)時刻。

7月21日，國家能源局新聞發(fā)布會發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國可再生能源發(fā)電裝機突破6億千瓦。其中，水電裝機達到3.38億千瓦、風電裝機達到1.54億千瓦、光伏發(fā)電裝機達到1.02億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電裝機達到1330萬千瓦。

“上半年，各類可再生能源發(fā)電新增裝機3700萬千瓦，約占全部電力新增裝機的70%左右。” 新能源和可再生能源司司長朱明在新聞發(fā)布會上表示，目前我國水電、風電、光伏發(fā)電裝機容量已穩(wěn)居全球首位。

可再生能源新增裝機的同時，一直飽受詬病的“棄風”、“棄光”現(xiàn)象在上半年也有所緩解。據(jù)朱明介紹說，上半年棄風率、棄光率分別下降了7個百分點和4.5個百分點。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前一些地方火電價格相比可再生能源發(fā)電價格更具優(yōu)勢，為促進可再生能源發(fā)展，除了應(yīng)該執(zhí)行更嚴格的排放標準、凸顯可再生能源優(yōu)勢外，還應(yīng)改變電網(wǎng)以往以利潤為目標的考核機制，對電網(wǎng)考核進行重新設(shè)計與調(diào)整。

新增裝機向中東部轉(zhuǎn)移

對于棄風、棄光、棄水問題，今年政府工作報告也明確提出，抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。

今年以來，國家能源局重點采取了五項舉措，來解決這一問題——包括優(yōu)化新能源開發(fā)建設(shè)布局、采取針對性措施解決西南地區(qū)棄水問題、優(yōu)化可再生能源系統(tǒng)調(diào)度運行、落實可再生能源電力消納監(jiān)測評價制度及建立可再生能源發(fā)電就近消納機制等。

以西南地區(qū)棄水問題為例，朱明介紹說，利用貴州送廣東減送臨時騰出的空間以及通過水火置換、市場化交易等方式，組織云南增送廣東電量；加快四川電力外送通道建設(shè)，上半年川電外送500千伏第三通道已經(jīng)投運，第四通道也在進一步推進中。今年上半年，西南地區(qū)棄水情況有所好轉(zhuǎn)。

此外，棄風、棄光現(xiàn)象也有所改善。上半年，風電棄風電量235億千瓦時，同比減少91億千瓦時，大部分棄風限電嚴重地區(qū)的形勢均有所好轉(zhuǎn)。其中，新疆、甘肅、遼寧、吉林、寧夏棄風率下降超過10個百分點，黑龍江、內(nèi)蒙古棄風率下降超過5個百分點。

而在光伏發(fā)電方面，棄光現(xiàn)象集中在新疆和甘肅，其中新疆棄光電量17億千瓦時，棄光率26%，同比下降6個百分點；甘肅棄光電量9.7億千瓦時，棄光率22%，同比下降近10個百分點。

韓曉平表示，我國94%的人口都集中在東南部，但之前我國由于資源條件，許多風電、太陽能都建設(shè)在西北區(qū)域，由于當?shù)匦枨笥邢?，造成大量資源無法有效利用。目前這一問題已經(jīng)在解決當中，我國正逐漸將可再生能源發(fā)展向中東部轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)的需求更大，分布式發(fā)電發(fā)展?jié)摿Ω蟆?/p>

從新增裝機布局看，由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢確實更加明顯。朱明表示，華東地區(qū)新增裝機為825萬千瓦，同比增加1.5倍，占全國的34%。華中地區(qū)新增裝機為423萬千瓦，同比增長37%，占全國的17.3%。西北地區(qū)新增裝機為416萬千瓦，同比下降50%。

此外，分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速。朱明指出，上半年浙江、山東、安徽三省新增裝機均超過100萬千瓦，同比增長均在2倍以上，三省分布式光伏新增裝機占全國的54.2%。

專家建議調(diào)整電網(wǎng)考核機制

盡管棄光、棄風率有所下降，但是如何從根本上解決棄風、棄光這一問題，一直是能源領(lǐng)域關(guān)注的重點。

朱明表示，下一步將結(jié)合電力體制改革進展，通過市場化和政府調(diào)控相結(jié)合的方式，加大解決棄水棄風棄光問題的力度，促進可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一位不愿具名的能源領(lǐng)域?qū)＜覍Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者表示，現(xiàn)階段，火電因其能為地方帶來較大經(jīng)濟利益，且更具競爭優(yōu)勢，從而制約了風電、光電以及天然氣發(fā)電的發(fā)展。

韓曉平也表示，目前很多地方火電的價格比標桿電價低，而對于可再生能源發(fā)電，國家補的是可再生能源電價和標桿電價之間的差價。在目前電網(wǎng)企業(yè)仍然以利潤為主要考核目標的情況下，當然會選擇使用更便宜的火電，這也使得可再生能源出現(xiàn)棄風、棄光的問題。而要解決這一問題，根本方法就是對于電網(wǎng)的考核機制進行重新設(shè)計與調(diào)整。

韓曉平認為，我國應(yīng)該執(zhí)行更嚴格的排放標準，進行嚴格的排放量交易，火電的成本就會大幅增加，可再生能源的優(yōu)勢就會更為明顯。近幾年，可再生能源發(fā)展迅速，預計到2020年，風電、太陽能都可以平價上網(wǎng)，可以和火電競爭，甚至還會比火電便宜。到那個時候，情況就會徹底逆轉(zhuǎn)。

今年年初，國家能源局印發(fā)《2017年能源工作指導意見》，提出到2020年煤電裝機總規(guī)模控制在11億千瓦以內(nèi)。堅決清理違規(guī)項目，未核先建、違規(guī)核準等違規(guī)建設(shè)項目一律停止建設(shè)。繼續(xù)實施煤電規(guī)劃建設(shè)風險預警機制，嚴格落實緩核、緩建等調(diào)控措施。

根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國煤電裝機量已經(jīng)達到9.4億千瓦。

在韓曉平看來，除了個別煤電廠翻新以外，我國不需要再新增煤電了。“因為現(xiàn)在煤電產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩，未來的重點應(yīng)該都放在可再生能源和清潔能源，主要是光伏、風電、水電和天然氣。”（實習生王舒婷對本文亦有貢獻）