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辦企業(yè)需要跑n次，與跑1次，之間的差距到底有多大？

對(duì)于總公司在北京的行政人員陳碩來說，僅在企業(yè)設(shè)立方面，前者是京津兩地來回往返多次，后者是來一次到窗口最少5分鐘就能直接拿證。

對(duì)于中介機(jī)構(gòu)代辦人員張學(xué)瓊來說，前者是一個(gè)人一天只能辦2到3個(gè)件，后者是辦件數(shù)量提高兩倍。

對(duì)于濱海新區(qū)審批局中心商務(wù)區(qū)分中心主任徐斐來說，前者是處理有關(guān)企業(yè)設(shè)立的投訴忙到焦頭爛額，后者是談及有關(guān)這項(xiàng)投訴時(shí)感到“清閑”。

促成這些改變的是天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)區(qū)的預(yù)約預(yù)審系統(tǒng)。

在采訪中每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾叩弥@一系統(tǒng)自去年7月開始使用，大大的提高了辦事效率。據(jù)徐斐透露，系統(tǒng)上線一年后被新區(qū)、天津市所認(rèn)可，已經(jīng)成為濱海新區(qū)12個(gè)行政服務(wù)大廳的共同使用的商事登記網(wǎng)審系統(tǒng)，未來幾個(gè)月后還可能會(huì)在天津市推廣。

據(jù)了解，今年4月，國(guó)家工商總局印發(fā)《關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見》，要求10月底前，各地登記機(jī)關(guān)要開通全區(qū)域、全類型、全環(huán)節(jié)的企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)。

而天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)有關(guān)網(wǎng)審系統(tǒng)的探索，無疑也將劃上濃墨重彩的一筆。

企業(yè)體驗(yàn)

多次辦理企業(yè)設(shè)立的陳碩，對(duì)于跑n次到跑1次的變化，最有發(fā)言權(quán)。

陳碩所在的總公司位于北京，若想在天津辦理公司設(shè)立，以前無可避免要在兩地奔波。盡管京津之間鐵路交通發(fā)達(dá)，但是兩地間往返次數(shù)過頻，終究是一件不太愉快的事。

“當(dāng)時(shí)很繁瑣。”陳碩對(duì)記者講述了當(dāng)初的經(jīng)歷。

首先要從北京趕到天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)綜合服務(wù)大廳，然后領(lǐng)表、填表，遇到不知道怎么填的地方還得請(qǐng)窗口里的人指導(dǎo)。

“因?yàn)槲沂峭庑?，有些地方不明白就填錯(cuò)了。”陳碩舉例說，第一次辦事的時(shí)候，光是因?yàn)楣蓶|簽字的問題就跑了兩三趟。

而自從網(wǎng)審系統(tǒng)上線后，陳碩直言，“很方便，節(jié)省時(shí)間。”

“現(xiàn)在都是在網(wǎng)上做，我想錄入什么在網(wǎng)上一目了然，可以很清晰的看到信息，如果有錯(cuò)誤信息在提交之前是可以修改的，提交之后工商得審，如果有問題，工商會(huì)給我回饋，哪里有問題我可以改，再提交，直到信息無誤之后審核就可以通過。”陳碩說。

而審核通過之后，在企業(yè)所在地直接讓股東簽字，帶著簽完字的表單來到大廳，即可憑預(yù)約號(hào)領(lǐng)取，一共只跑了一趟。

版本升級(jí)

企業(yè)辦事便利的背后，是天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)片區(qū)致力于先行先試下的勇于探索。

徐斐表示，目前的網(wǎng)審系統(tǒng)是2.0版，去年3月最初是1.0版。

所謂1.0版指的是，線下所需要的所有要件都呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，然后讓辦事人可以對(duì)照模板、樣表來填實(shí)際的需求，最后通過圖片上傳到網(wǎng)上。

“后來發(fā)現(xiàn)這種方式仍有不便。因?yàn)楣ぷ魅藛T雖然看了要提交的網(wǎng)上的全部材料，并且預(yù)審?fù)ㄟ^了，但還是要重新錄入材料上的數(shù)據(jù)，因?yàn)閳D片是不能用作數(shù)據(jù)被附用的。” 徐斐說，預(yù)約預(yù)審1.0算是互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)的最初版。

而后，經(jīng)過探索，去年7月1日再上線的2.0版就完全打破了線下表單的形式。每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?.0版企業(yè)所有的相關(guān)信息，基本都通過選擇題、問答式的方式來填寫。例如經(jīng)營(yíng)范圍就是通過選擇的形式讓辦事人進(jìn)行勾選，最后系統(tǒng)自動(dòng)生成表單，提交審批。

徐斐表示，表單提交后，審批人員在線審批，若有問題會(huì)反饋給辦事人進(jìn)行修改。若沒有問題，一般第二天就可以憑預(yù)約號(hào)來窗口領(lǐng)證照，辦事人只需要跑這一趟。

緩解“擁堵”

這一改變，緩解了天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)綜合服務(wù)大廳的“擁堵”問題。

“（改革前）每天早上都可以看到蛇形陣排隊(duì)取號(hào)，但是因?yàn)閷徟ぷ魅藛T的資源有限，當(dāng)天肯定有很多是辦不完的。”徐斐說。

有些企業(yè)辦事人員浪費(fèi)了一天時(shí)間排隊(duì)卻無功而返。徐斐以前幾乎每天都會(huì)忙著接受這種投訴。

而網(wǎng)審系統(tǒng)上線后，大廳里面人滿為患，半夜兩點(diǎn)來排隊(duì)取號(hào)，或者是黃牛黨倒票的現(xiàn)象沒有了，投訴的情況也很少了。

此外，辦事效率也得到了極大的提升。徐斐對(duì)此感觸頗深，“最早15年16年可能一天辦理就十幾個(gè)起新增企業(yè)設(shè)立，我們現(xiàn)在每天新增30家起設(shè)立，效率是成倍翻。”

節(jié)約時(shí)間

效率的提升，時(shí)間成本自然也是節(jié)約了。

“在網(wǎng)上審批過后，到窗口辦理用時(shí)5分鐘，只需要比對(duì)一些跟網(wǎng)上提報(bào)的材料是不是一致，然后人員簽字是不是都已經(jīng)到位，然后就直接收件了，因?yàn)閿?shù)據(jù)已經(jīng)在系統(tǒng)里了。”徐斐說。

而一些事務(wù)繁忙或是企業(yè)所在地在外地的企業(yè)，甚至一次都不用來到天津，就可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

徐斐介紹說，中心商務(wù)區(qū)還自主研發(fā)了雙創(chuàng)通平臺(tái)。如果企業(yè)有比如包括食品經(jīng)營(yíng)許可證、公共衛(wèi)生許可證等等后置的一些許可證證照要辦理，完全可以通過雙創(chuàng)通平臺(tái)下單，由專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的代辦、幫辦或者相應(yīng)的轉(zhuǎn)辦等等這樣的業(yè)務(wù)。

值得一提的是，這些更專業(yè)的服務(wù)，企業(yè)可以免費(fèi)享受。“政府購(gòu)買服務(wù)了多家代辦機(jī)構(gòu)，全部由政府買單。” 徐斐說，“服務(wù)的效率由政府的服務(wù)管家來全程保障，來監(jiān)督他們整個(gè)的過程，同時(shí)可以對(duì)服務(wù)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)，多方制約，是像電子商務(wù)那樣買完可以評(píng)價(jià)的一個(gè)系統(tǒng)。”

全市推廣

效率的提升，使得天津自貿(mào)區(qū)中心商務(wù)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)自今年7月開始在整個(gè)濱海新區(qū)推行。

在此情況下，新增企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)再獲提速。徐斐介紹說，從去年7月1號(hào)網(wǎng)審系統(tǒng)推行以來，整個(gè)濱海新區(qū)共完成3900件商事登記的網(wǎng)審，其中中心商務(wù)區(qū)完成3300件。

除了在濱海新區(qū)推廣，徐斐表示，該系統(tǒng)還有望在整個(gè)天津市推廣。

“系統(tǒng)上線一年后被濱海新區(qū)、天津市所認(rèn)可，現(xiàn)在成為我們?yōu)I海新區(qū)12個(gè)行動(dòng)服務(wù)大廳的共同使用的商事登記的網(wǎng)審系統(tǒng)，在幾個(gè)月之后可能會(huì)將成為天津市的一個(gè)商事登記網(wǎng)審系統(tǒng)。” 徐斐說。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咦⒁獾?，?月24日采訪當(dāng)天，有湖南株洲相關(guān)政府人士也在服務(wù)大廳進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)。

據(jù)徐斐介紹，此前第三批自貿(mào)區(qū)的多個(gè)片區(qū)都曾來學(xué)習(xí)借鑒天津自貿(mào)區(qū)有關(guān)商事登記的相關(guān)改革，譬如專家+管家的服務(wù)模式、雙創(chuàng)通平臺(tái)等等。

徐斐透露說，PC端的商事登記網(wǎng)審系統(tǒng)已經(jīng)在濱海新區(qū)開始鋪開，現(xiàn)在正在開發(fā)手機(jī)端的商事網(wǎng)審登記系統(tǒng)。

攝影 周程程 每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 楊歡