每經(jīng)編輯 李 彪    

每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 王可然

“今年國家批準給我們的固體廢物進口許可證上進口（廢塑料）的數(shù)量是6200噸，經(jīng)過半年多生產(chǎn)，指標基本上用完了，接下來將會繼續(xù)申請新的進口廢物許可指標。”7月24日，站在嘈雜的生產(chǎn)車間門口，佛山市三水南威塑膠電子制品有限公司（以下簡稱南威塑膠）負責人如是告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

不過，南威塑膠想申請新指標的愿望是美好的，現(xiàn)實可能是“殘酷”的——

因為，在環(huán)保部7月啟動的打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動中，南威塑膠正好“撞在槍口上”。

24日當天，環(huán)保部打擊進口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項行動第四檢查組在南威塑膠檢查時，發(fā)現(xiàn)倉庫中存放了大量加工利用過程中產(chǎn)生的殘余物。南威塑膠要想再次獲得固體廢物進口許可證，必須將多達200余噸的不可利用固體廢物處置問題解決。

●現(xiàn)場：200余噸固體廢物藏倉庫

7月20日，環(huán)保部國際合作司司長郭敬在召開的新聞發(fā)布會上表示，過去有一部分進口原料的固體廢物在彌補國內(nèi)資源短缺方面發(fā)揮了一定作用，但是隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提高，進口可用作原料的固體廢物暴露出不少問題。

4天之后，《每日經(jīng)濟新聞》記者隨同環(huán)保部檢查組走進南威塑膠廠區(qū)。在廠區(qū)里，很少能看到隨意丟棄的垃圾，生產(chǎn)車間外面都用相應型號的袋子裝滿了廢塑料、打碎之后的廢塑料顆粒和已經(jīng)加工生產(chǎn)出來的塑料原材料。

進入生產(chǎn)車間能聞到較為濃重的氣味，但是，整個生產(chǎn)車間采取的是密封方式，并對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的VOCs（揮發(fā)性有機物）等污染物都有專門的環(huán)保設施予以處理。

環(huán)保部檢查組對記者說，從連續(xù)多日來檢查進口廢物加工利用企業(yè)的情況看，這家企業(yè)算是環(huán)保做得比較好的。

隨后，檢查組一行開始分工，準備分別核查企業(yè)生產(chǎn)情況、環(huán)保設施的運行情況、進口許可證申報情況等。

從整個生產(chǎn)車間的情況看，并未發(fā)現(xiàn)明顯的環(huán)保問題。但是，正當檢查組離開生產(chǎn)車間準備去核查企業(yè)相關生產(chǎn)賬目和環(huán)保手續(xù)時，在離生產(chǎn)車間幾百米遠的一棟大門緊鎖的倉庫吸引了檢查組的注意，透過倉庫的窗戶，看不到里面到底存放的是什么東西，全部都用防水彩條篷布嚴嚴實實地蓋著。

在該倉庫的一個側門旁，一塊不大的紅色牌子上寫著“固體廢物儲存?zhèn)}”。檢查組當即要求企業(yè)打開倉庫接受檢查，并將所有的篷布掀開。

打開篷布后，呈現(xiàn)在眼前的是像小山一樣高的麻袋，麻袋里面裝的都是黑乎乎的泥土和不可利用固體廢物的混合物，還有一捆捆黑色的網(wǎng)狀物體。

據(jù)南威塑膠負責人介紹，黑色的泥土狀物體是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料和灰塵，篩網(wǎng)是生產(chǎn)中的耗費品，這些都是今年在生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物。

對此，檢查組并不認同。檢查組指出，這些裝廢物的袋子上面布滿了灰塵，從灰塵堆積的情況看，這些廢物在此存放了至少一年，再說也不可能今年半年多時間就產(chǎn)生了這么多廢物。

與此同時，檢查組在倉庫中找到了一份倉庫管理員7月記錄的倉庫內(nèi)廢物進入的記錄單，上面顯示，一般貿(mào)易不可利用廢物上月（2017年6月）結存245.5噸，截至2017年7月17日，達到263.1噸，除了7月8日沒有收入外，7月1日至7月17日平均每天收入廢物數(shù)量超過了1噸。

●處理：立案調(diào)查并將給予處罰

針對發(fā)現(xiàn)的廢物大量堆積未處理的問題，檢查組要求企業(yè)提供近幾年來廢物進出倉庫的記錄和廢物處置的證明。

但是，從企業(yè)提供的不可利用邊角廢料上看，截至2017年6月21日，結存的數(shù)量是128.8噸，與記錄單上6月結存245.5噸相差甚大。

對此，企業(yè)解釋稱，128.8噸指的是加工貿(mào)易的廢料，245.5噸是一般貿(mào)易的廢料，企業(yè)對于兩種業(yè)務類型的廢料是分開計算。

同時，從企業(yè)提供的信息看，在2016年一般貿(mào)易的廢料的處置情況中，平均每個月都有20噸左右的廢料被處置。

那么，實際情況到底如何呢？檢查組叫來了固體廢物儲存?zhèn)}的管理員，單獨詢問情況。

據(jù)倉庫管理員介紹，其擔任該倉庫管理員工作已有2~3年，當時倉庫中已存放了幾十噸廢物，目前倉庫中有固體廢料60多噸，篩網(wǎng)廢物150噸左右。“我擔任倉庫管理員這兩三年時間，倉庫中的廢物只有進沒有出，一直都沒有進行過處理。”

值得注意的是，在企業(yè)提供的《限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證申請表》中，明確說明了固體廢物的貯存設施情況及處理方案，即不可利用廢物集中專設儲存?zhèn)}存放，并已與成功環(huán)保工程（佛山）有限公司簽訂合同，將所有不可利用廢物交由三水區(qū)白泥坑生活垃圾填埋場處理。

但是，南威塑膠的一份《報告》中卻指出，南威塑膠的一般固廢無利用價值物品，包括（篩網(wǎng)、泥沙、雜木、鐵碎）是由百興清潔服務有限公司回收后交羅村中轉站，再交南海綠電再生能源處理公司作無害化焚燒處理。

對此，南威塑膠負責人稱，主要是三水區(qū)白泥坑生活垃圾填埋場拒絕處理，所以就換成了南海綠電再生能源處理公司來處理。

檢查組認為，即使換了負責處理的公司，應該在申請表中及時更改并說明，現(xiàn)在被檢查出來了，就存在瞞報問題。

整個核查情況從下午1點多一直持續(xù)到下午5點左右。針對檢查組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)大量未處理的固體廢物問題，在數(shù)量規(guī)模、企業(yè)是否做過處理、廢物何時產(chǎn)生等方面，企業(yè)一直在提供資料自我證明和辯解，但是，最終未能自圓其說。

對此，檢查組認為，企業(yè)申請廢物進口許可證時，部分材料內(nèi)容與實際不符，要求地方環(huán)保部門立案調(diào)查后給予相應處罰。

此外，檢查組在現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，幾十公斤廢機油，已經(jīng)兩年沒有轉移和處置；企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案未按規(guī)定進行備案；2016年和2017年未按要求履行日常環(huán)境監(jiān)測。

檢查組向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題已轉交給當?shù)卣鞴懿块T，要求限期立案調(diào)查、下達處罰告知書，并及時向環(huán)保部反饋。