中新網(wǎng)7月26日電 文化部文化市場司馬峰副司長26日指出，近來迷你歌詠亭市場快速發(fā)展，目前市場投放數(shù)量已超過3萬臺，但也暴露出一些問題，歌曲內(nèi)容是否健康、消費者安全與合法權(quán)益保護等都存在問題，也可能引起未成年人沉迷，文化部針對此印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》，加強對迷你歌詠亭市場的管理。

文化部今日召開文化市場管理政策新聞發(fā)布會，就近日印發(fā)的《文化部關(guān)于規(guī)范營業(yè)性演出票務(wù)市場經(jīng)營秩序的通知》和《文化部關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》文件進行解讀并回答媒體提問。

文化市場司副司長馬峰介紹，2016年下半年以來，迷你歌詠亭市場快速發(fā)展，迅速遍及全國各大商場、影院、飛機場、高鐵站等場所，并正向社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地紛紛布局。據(jù)行業(yè)估算，截至目前向市場投放的迷你歌詠亭數(shù)量已超過3萬臺。

馬峰指出，隨著市場規(guī)模不斷擴大，迷你歌詠亭發(fā)展也逐步暴露出一些問題。一是行業(yè)定位和管理問題。迷你歌詠亭作為新型業(yè)態(tài)，既具備傳統(tǒng)歌舞娛樂場所歌曲點播功能，但其設(shè)置及經(jīng)營模式又不同于傳統(tǒng)歌舞娛樂場所，這給文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)提出了管理難題。如果依據(jù)《娛樂場所管理條例》對迷你歌詠亭套用歌舞娛樂場所的管理方式，迷你歌詠亭基本達(dá)不到法規(guī)對歌舞娛樂場所的要求，經(jīng)營者難以取得相關(guān)許可；如果不將迷你歌詠亭納入文化行政部門的管理視線，也容易出現(xiàn)內(nèi)容等方面的問題。

二是迷你歌詠亭涉及內(nèi)容問題。迷你歌詠亭主要功能是歌曲點播，每臺含有十萬首甚至二十萬首數(shù)量的歌曲，這些歌曲的內(nèi)容是否健康，直接影響消費者權(quán)益，因此，對歌舞娛樂場所內(nèi)容管理要求應(yīng)當(dāng)同樣適用于對迷你歌詠亭的管理。另外，迷你歌詠亭作為連接互聯(lián)網(wǎng)的在線終端，也可以被用來傳播網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。

三是迷你歌詠亭安全問題。迷你歌詠亭本身空間有限又相對封閉，消費者在里面的安全問題至關(guān)重要。從調(diào)研情況看，個別企業(yè)為了獲取競爭價格優(yōu)勢，極力壓縮制造成本，使用一些劣質(zhì)材料，致使產(chǎn)品存在很大的安全隱患。一些迷你歌詠亭在設(shè)計和生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在缺陷，帶來一定的隱患。

四是消費者合法權(quán)益保護等問題。目前，大部分迷你歌詠亭尚未設(shè)置咨詢投訴等服務(wù)熱線。

另外，從上網(wǎng)服務(wù)、游戲游藝等行業(yè)的管理經(jīng)驗來看，未成年人沉迷問題始終是社會關(guān)注的焦點。盡管目前迷你歌詠亭市場尚未出現(xiàn)相關(guān)問題，但也不能排除今后不會出現(xiàn)此類情況。

他表示，2016年以來，文化部持續(xù)關(guān)注迷你歌詠亭市場的發(fā)展，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》，并與行業(yè)協(xié)會以及咪噠、友唱、雷石等國內(nèi)主要迷你歌詠亭企業(yè)進行多次座談，征求行業(yè)對有關(guān)政策的意見，最后形成了政策文本。

馬峰介紹了《關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》的主要內(nèi)容。一是實施告知性備案?！锻ㄖ芬笃脚_運營企業(yè)將歌詠亭放置地等信息報文化部備案，由文化部將上述備案信息向文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)派發(fā)每個迷你歌詠亭的信息。這樣的管理方式，既不需要企業(yè)到每個迷你歌詠亭設(shè)置地縣級文化行政部門備案，大大減少了企業(yè)的經(jīng)營成本，也便于地方各級文化行政部門及時掌握本轄區(qū)迷你歌詠亭的數(shù)量和信息，及時將其納入管理視線。考慮到市場上還有少數(shù)沒有統(tǒng)一運營平臺的迷你歌詠亭，《通知》針對這些迷你歌詠亭的個體經(jīng)營者，也允許其到所在地縣級文化行政部門備案。

二是加強內(nèi)容管理。目前，迷你歌詠亭的主要功能是歌曲點播，但隨著業(yè)態(tài)的進一步發(fā)展，部分迷你歌詠亭已具備朗誦等新功能，今后也不排除成為游戲、電影、上網(wǎng)服務(wù)等業(yè)態(tài)的終端。《通知》一方面按照《娛樂場所管理條例》對歌舞娛樂場所內(nèi)容的管理要求，對迷你歌詠亭實施相關(guān)管理；另一方面也要求經(jīng)營迷你歌詠亭不得違反《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》或《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等法規(guī)對內(nèi)容管理的要求。

三是加強設(shè)備運行安全。“管行業(yè)必須管安全”。針對當(dāng)前以及今后迷你歌詠亭可能存在的安全隱患，《通知》從設(shè)備材質(zhì)、運行規(guī)范、檢查監(jiān)測等方面對企業(yè)提出了明確要求，并鼓勵行業(yè)協(xié)會制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

四是保護消費者合法權(quán)益?！锻ㄖ芬笃髽I(yè)明示消費價格、曲目數(shù)量及12318舉報電話、客戶服務(wù)熱線，保障消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在保護未成年人方面，《通知》雖然沒有限制迷你歌詠亭接納未成年人，但強調(diào)企業(yè)要在迷你歌詠亭系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置累計消費時間和金額提示等措施，引導(dǎo)未成年消費者理性娛樂，防止沉迷。

五是鼓勵企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)。推動迷你歌詠亭行業(yè)健康發(fā)展也是《通知》的應(yīng)有之義。《通知》鼓勵企業(yè)利用迷你歌詠亭提供公共文化服務(wù)；鼓勵企業(yè)參與文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵和保護企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。

六是嚴(yán)格規(guī)范市場經(jīng)營秩序。為確?！锻ㄖ穼?jīng)營主體提出的有關(guān)管理要求能夠落地落實，《通知》參照《娛樂場所管理條例》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對不履行備案、不明示信息、含有禁止內(nèi)容等違規(guī)行為作了處罰規(guī)定。

原標(biāo)題：文化部：迷你歌詠亭投放超3萬臺 快速發(fā)展暴露問題