每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 王可然 畢陸名    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 王可然 畢陸名
2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
7月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)禁止固體廢物進(jìn)口設(shè)定時(shí)間表。
與此同時(shí)，包括修訂《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，限定固體廢物進(jìn)口口岸，減少固體廢物進(jìn)口口岸數(shù)量在內(nèi)的一系列固體廢物進(jìn)口管理制度進(jìn)入快速調(diào)整期。
近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨環(huán)保部打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)第四檢查組檢查期間也了解到，目前國(guó)內(nèi)的固體廢物由于分類精細(xì)化不夠，回收利用作為產(chǎn)品原材料的品質(zhì)較低，一旦國(guó)家禁止進(jìn)口之后，當(dāng)前從事固體廢物進(jìn)口加工利用的企業(yè)將面臨轉(zhuǎn)型，將市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)的同時(shí)，企業(yè)也呼吁推進(jìn)垃圾分類。

后年底前禁止進(jìn)口可替代固廢

近年來(lái)，我國(guó)在打擊洋垃圾走私、加強(qiáng)進(jìn)口固體廢物監(jiān)管方面做了大量工作，取得一定成效。但是由于一些地方仍然存在重發(fā)展輕環(huán)保的思想，部分企業(yè)為謀取非法利益不惜鋌而走險(xiǎn)，洋垃圾非法入境問(wèn)題屢禁不絕。
《實(shí)施方案》要求，全面禁止洋垃圾入境，完善進(jìn)口固體廢物管理制度；切實(shí)加強(qiáng)固體廢物回收利用管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
為此，國(guó)務(wù)院辦公廳進(jìn)一步明確了分批次禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表：2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
第一批納入禁止進(jìn)口名單的固體廢物已經(jīng)明確，根據(jù)此前環(huán)保部介紹，今年底之前，中國(guó)將緊急禁止4類24種固體廢物入境，包括生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙等。
《實(shí)施方案》提出，逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院辦公廳要求，進(jìn)一步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，加嚴(yán)夾帶物控制指標(biāo)。（環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)落實(shí)，2017年年底前完成）印發(fā)《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，提高進(jìn)口廢紙加工利用企業(yè)規(guī)模要求。（環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)落實(shí)，2017年年底前完成）。
此外，包括修訂《固體廢物進(jìn)口管理辦法》、取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口、增加固體廢物鑒別單位數(shù)量、適時(shí)提請(qǐng)修訂《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等在內(nèi)的法律法規(guī)和相關(guān)制度都將進(jìn)一步調(diào)整和完善。
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)秘書長(zhǎng)王永剛告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，長(zhǎng)期利用國(guó)外的廢塑料肯定不是長(zhǎng)久之計(jì)，我國(guó)在固體廢物進(jìn)口上的政策在逐步趨嚴(yán)，對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管和限制會(huì)越來(lái)越大。

企業(yè)建議提高分類精細(xì)化水平

近十年來(lái)，我國(guó)平均每年進(jìn)口固體廢物規(guī)模超過(guò)5億噸，成為世界上最大的固體廢物進(jìn)口國(guó)之一。一旦禁止進(jìn)口固體廢物之后，如何填補(bǔ)這部分的市場(chǎng)空缺？
為此，《實(shí)施方案》提出，提高國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用率。加快國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，提高國(guó)內(nèi)固體廢物的回收利用率，到2020年，將國(guó)內(nèi)固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸。
但是，目前來(lái)看，在與進(jìn)口固體廢物加工利用的競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)內(nèi)的固體廢物仍缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
杭州一家從事進(jìn)口廢塑料加工利用的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，國(guó)內(nèi)回收的廢塑料檔次比較低，分類得不夠精細(xì)，材料里面的雜料比較多，回收使用的價(jià)值不是太高。未來(lái)需要提升國(guó)內(nèi)固體廢物分類的精細(xì)化。
“進(jìn)口廢塑料加工成原材料，市場(chǎng)上能賣到5000元左右每噸，但是，國(guó)內(nèi)的廢塑料加工后的原材料只能賣到1000元-2000元每噸，且加工利用國(guó)內(nèi)的廢塑料利潤(rùn)很薄“，佛山一位進(jìn)口固廢的企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，塑料原材料市場(chǎng)價(jià)格是以顏色來(lái)分的，顏色越深越不值錢。
即便目前固體廢物利用方面仍有欠缺，但是，記者在采訪中了解到，一旦政策實(shí)施，當(dāng)前從事進(jìn)口固體廢物加工利用的企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，將市場(chǎng)從國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)成為趨勢(shì)。
為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展，《實(shí)施方案》提出，提升國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用水平。加快國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，提高國(guó)內(nèi)固體廢物的回收利用率。完善再生資源回收利用基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范國(guó)內(nèi)固體廢物加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技研發(fā)力度，提升固體廢物資源化利用裝備技術(shù)水平。積極引導(dǎo)公眾參與垃圾分類，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、積極踐行保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的良好氛圍。