每經(jīng)記者 程成 每經(jīng)編輯 王曉波

本月中旬，廣州市發(fā)布“租房人子女可就近入學(xué)”的樓市新政之后，租購(gòu)?fù)瑱?quán)就成為老百姓熱議的話題，7月26日住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài)更是將這個(gè)詞推上新的高度。如今，在廣州的相關(guān)細(xì)則還未出臺(tái)、更高層面的立法還未啟動(dòng)之時(shí)，已經(jīng)有城市開(kāi)始行動(dòng)了，今天，在江蘇無(wú)錫市政府召開(kāi)的2017年度第四次例行新聞發(fā)布會(huì)上，無(wú)錫市政府宣布了一條大消息：租房可落戶。

租房且滿足社保、居住證年限即可落戶

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從無(wú)錫市政府官網(wǎng)獲悉，無(wú)錫市公安局發(fā)布了深化戶籍制度改革的有關(guān)規(guī)定，對(duì)《無(wú)錫市戶籍準(zhǔn)入登記規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）進(jìn)行修改。其中規(guī)定，在無(wú)錫租住經(jīng)房產(chǎn)管理部門辦理過(guò)租賃登記備案的合法租賃住宅，同時(shí)具備參加無(wú)錫城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)、申領(lǐng)（簽注）《江蘇省居住證》均滿5年（宜興為滿3年）條件的，準(zhǔn)予本人、配偶和未成年子女落戶。

此外，上述《規(guī)定》還取消了投資落戶的限制。此前無(wú)錫的戶籍政策規(guī)定：在無(wú)錫興辦實(shí)業(yè)投資達(dá)100萬(wàn)元且連續(xù)2年年納稅5萬(wàn)元以上并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的投資者；在無(wú)錫興辦實(shí)業(yè)投資達(dá)100萬(wàn)元且連續(xù)2年年納稅10萬(wàn)元以上的外省市駐錫企業(yè)，其法人或大專學(xué)歷以上高管依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，且在無(wú)錫有自購(gòu)住房；連續(xù)2年年納稅1萬(wàn)元以上且在無(wú)錫有自購(gòu)住房的個(gè)私企業(yè)主等，其本人、配偶及未成年子女均可落戶無(wú)錫。

“租房落戶，既有利于外來(lái)人口享受同等的公共服務(wù)，也是在為租賃市場(chǎng)發(fā)展鋪路。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

此外，《規(guī)定》也放寬了購(gòu)房落戶政策，由之前的“購(gòu)買成套商品住宅（含二手房）、戶均建筑面積達(dá)60平方米以上，且有穩(wěn)定工作”，放寬至“擁有建筑面積54平方米以上所有權(quán)住房，繳納社保、連續(xù)居住并申領(lǐng)（簽注）居住證滿一年”或“擁有54平方米以下所有權(quán)住房，繳納社保、連續(xù)居住并申領(lǐng)（簽注）居住證滿兩年”。

同時(shí)，《規(guī)定》還進(jìn)一步放寬了高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等群體的落戶限制，只要繳納一定年限的社?；蛏觐I(lǐng)（簽注）居住證，即可落戶。據(jù)悉，無(wú)錫上述《規(guī)定》自今年9月1日起執(zhí)行。

已有多地實(shí)行租房落戶政策

其實(shí)，在無(wú)錫實(shí)行租房落戶政策前，全國(guó)已有多個(gè)城市實(shí)行了類似政策。如黑龍江省哈爾濱市于2016年初曾下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革工作的意見(jiàn)》(試行)，全面放開(kāi)哈爾濱市非主城區(qū)和中小城鎮(zhèn)落戶限制。山東省政府辦公廳早在2012年就公布《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)[2011]9號(hào)文件積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》，明確“租房落戶”。早前，深圳、武漢、成都、西安、南京等地通過(guò)降低落戶門檻、給予租房或購(gòu)房補(bǔ)貼等方式，吸引和留住高校畢業(yè)生。

“不論是租房落戶還是租購(gòu)?fù)瑱?quán)，都是在為未來(lái)租賃市場(chǎng)發(fā)展鋪路。”嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)。他還認(rèn)為，隨著一些熱點(diǎn)城市落戶門檻的降低，勢(shì)必會(huì)給這些城市的教育等公共資源帶來(lái)較大壓力。嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)計(jì)，在戶籍制度進(jìn)一步深化改革，以及國(guó)家大力發(fā)展租賃住宅市場(chǎng)的大背景下，后續(xù)將會(huì)有更多城市放寬落戶門檻。

“從近期廣州的購(gòu)租同權(quán)、無(wú)錫的降低落戶門檻等，對(duì)人口導(dǎo)入具有重要作用。”中房數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)陳晟告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“更重要的是，這些信號(hào)傳遞了國(guó)家發(fā)展租賃住房市場(chǎng)的決心，租賃住房市場(chǎng)一定會(huì)在未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)中占據(jù)重要位置。”

陳晟還認(rèn)為，發(fā)展租賃住房，實(shí)行購(gòu)租同權(quán)、降低落戶門檻，目前最緊缺的是公共資源的相對(duì)不足，特別是教育資源將會(huì)面臨更大的短缺壓力。但他同時(shí)認(rèn)為，公共資源短期雖然供應(yīng)相對(duì)不足，但這是房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制邁出的重要一步。