據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，去年7月28日，交通部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，一年過去了，對于改革成效的討論聲不絕于耳，既有“改革促使網(wǎng)約車市場從無序到有序，乘客權(quán)益的保護、安全機制在逐步落實”的贊許,也有“門檻過高，打車難重現(xiàn)”的質(zhì)疑。如何看待網(wǎng)約車新政實施一年來的成效,未來出租行業(yè)深化改革還應(yīng)如何出招？

新政落地一年，有效緩解了合規(guī)性問題，但是經(jīng)過記者調(diào)查，打車難、打車貴成為不少用戶街頭巷議的話題。家住北京的黃女士，每天出門都會遇到這樣的煩惱，“我出去送個孩子什么的，7點開始約車，約到7點半可能都約不上車，其實也就十幾分鐘的路程。下班5點到7點的時候也挺難叫的。”

有網(wǎng)友將原因歸咎于部分城市嚴格的準入標準造成了供給減少。以安徽合肥市為例，合肥的市民要是想開網(wǎng)約車，除了要取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》兩證以外，對于所駕駛的車輛也有較高的要求。

合肥市交通運輸局運輸管理處處長陳劍波介紹：“車輛初始登記日期至申請時未超過3年；車型標準高于市區(qū)主流巡游車；燃油車輛軸距達到2700毫米以上、排量達到1.6L以上；新能源車輛軸距達到2600毫米以上。”

有句話叫“考考考老師的法寶，分分分學(xué)生的命根”，這句話對于網(wǎng)約車司機而言也十分貼切。要想持證上崗首先就要過了考試這關(guān)，但是來自杭州的孔先生表示，想要通過考試并沒有那么容易，“全國的沒合格，因為全國的（考試范圍）比較寬，特別是罰款題，借用或者轉(zhuǎn)租營業(yè)許可證要罰多少錢。”

通過查閱《廣州市網(wǎng)約車司機從業(yè)資格區(qū)域科目考試大綱》也可以了解到，對于網(wǎng)約車司機的考核不僅包括相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章和汽車駕駛能力還包括了地方歷史文化、風(fēng)土人情等。

就像剛結(jié)婚的小夫妻需要磨合一樣，網(wǎng)約車新政在各地落實與推進需要一定的磨合期。對于未來，來自北京的滴滴專車司機張先生也說出了他的心聲，“首先，這應(yīng)該是一個正常的職業(yè)，有最起碼的勞動合同還有8年以后，車輛是報廢還是能改回私家車。”

網(wǎng)約車能否合法生存，在世界很多國家，都是個兩難的問題。環(huán)顧海外，網(wǎng)約車在各國的生存境遇怎么樣？各國又如何將他們納入監(jiān)管？第一站，先到網(wǎng)約車的“本家”優(yōu)步大本營――美國去看看。由于美國政府鼓勵創(chuàng)新和市場自由，互聯(lián)網(wǎng)約車極大發(fā)展。

華爾街多媒體記者王穆介紹，除了優(yōu)步，美國其實目前有十幾家網(wǎng)約車公司。而美國人聚焦的爭議主要有兩點。

美國有十幾家網(wǎng)約車公司，其中最大的兩家是uber優(yōu)步和lyft，據(jù)獨立民調(diào)機構(gòu)皮尤研究中心統(tǒng)計，絕大多數(shù)網(wǎng)約車公司活躍在大城市及周邊，以青年人和較為富裕的中產(chǎn)階層使用率最高，而司機也大多以兼職為主。但在美國引發(fā)爭議的主要有兩點，首先網(wǎng)約車到底算是科技軟件類公司，只提供可以租車的平臺，還是應(yīng)該算做出租車公司呢？如果因雇傭司機而被算做出租車公司，是否也應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐某鲎廛囆袠I(yè)的監(jiān)管，繳納牌照費和相應(yīng)的保險費。第二，為網(wǎng)約車公司提供服務(wù)的司機，應(yīng)該算做獨立的業(yè)務(wù)承包商，還是公司的正式員工？如果是正式員工，公司需要為其繳納醫(yī)療保險和社會保障金等諸多福利。在美國聯(lián)邦政府并不管這些事情，而是下放到各州和具體的郡市政府來制定監(jiān)管細則。首先網(wǎng)約車被正式命名為交通網(wǎng)絡(luò)公司，同傳統(tǒng)的出租車公司相區(qū)別，包括首都華盛頓特區(qū)在內(nèi)的至少23個州份都承認網(wǎng)約車合法。像紐約市，波士頓和加州的大城市也承認網(wǎng)約車，但紐約州的參議院和眾議院仍就全州范圍內(nèi)是否承認網(wǎng)約車合法而爭執(zhí)不下，而同屬于賓夕法尼亞州的費城不允許網(wǎng)約車運行，但是匹斯堡卻變成了其技術(shù)發(fā)展的重鎮(zhèn)。除了為每輛車繳納多少交通保險的爭議之外，是否對每個司機都進行指紋登記的安檢盤查也是熱點議題，因為這會大幅增加網(wǎng)約車公司的運營成本。像德州首府奧斯汀市，今年5月要求網(wǎng)約車必須讓司機指紋登記，導(dǎo)致uber和lyft都停止在該市運營。

對于網(wǎng)約車平臺而言，歐洲恐怕是最難打下的市場。畢竟優(yōu)步曾面臨歐盟各成員國的輪番窮追猛打，因此，像全球華語廣播網(wǎng)觀察員張舜衡常常所在的德國、西班牙，至今都是對網(wǎng)約車發(fā)出明確禁令。而在另一個張舜衡熟悉的國家俄羅斯，網(wǎng)約車卻發(fā)展得如火如荼。

張舜衡說，在俄羅斯，網(wǎng)約車服務(wù)的出現(xiàn)，并沒有受到強大的政策阻力。相反，因為它們改變了當(dāng)?shù)卦緹o證駕駛、黑車上路、亂收費的混亂現(xiàn)狀。

在網(wǎng)約車之前，俄羅斯可謂是處在出租車的原始時代。大街上很難看見正規(guī)的出租車。雖然通過電話可以預(yù)定，但數(shù)量少，常常供不應(yīng)求，而且價格昂貴，一般以美金結(jié)算。大多數(shù)人出行需要用車會選擇在大街上伸手打“黑車”。通常，開“黑車”的司機大多數(shù)來自其他獨聯(lián)體國家，俄語不是很好，存在“漫天要價”、“半路漲價”的現(xiàn)象。更夸張的是有些時候會發(fā)生搶劫、強奸等現(xiàn)象，造成社會隱患。所以俄羅斯政府在一定程度上還是支持網(wǎng)約車的自由發(fā)展。

沒有政策阻力的俄羅斯，可謂是網(wǎng)約車的充分競爭市場。網(wǎng)約車在俄羅斯各大城市遍地開花，軟件更是層出不窮，促銷撒錢一輪接著一輪，民眾更是拿優(yōu)惠拿到手軟。網(wǎng)約車的競爭逐漸演變成為對俄羅斯高精度地圖數(shù)據(jù)庫和搜索數(shù)據(jù)庫的大數(shù)據(jù)競爭。然而，就在網(wǎng)約車市場一片欣欣向榮的時刻，俄羅斯政府對于司機逃稅的擔(dān)憂成了制約網(wǎng)約車發(fā)展的隱患。按照俄羅斯法律規(guī)定，網(wǎng)約車司機應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門備案注冊并繳納個人所得稅，但到目前為止很少有司機真的這么做?？紤]到網(wǎng)約車畢竟創(chuàng)造了眾多的工作和兼職機會，俄羅斯政府暫時也并沒有對網(wǎng)約車做出限制。

最后到南半球國家澳洲去看一看。全球華語廣播網(wǎng)澳大利亞觀察員胡方介紹：由于澳大利亞的城市面積都比較大，傳統(tǒng)的出租車只在市中心地帶或者一些重要的城鎮(zhèn)才能攔得到，而在大多數(shù)住宅區(qū)，路上很難看到普通出租車。這樣的前提條件，讓找車更為方便的網(wǎng)約車有了發(fā)展的土壤。

澳大利亞近幾年來網(wǎng)約車的發(fā)展一路高歌猛進，目前一個最新的流行趨勢是一些澳大利亞的家長開始用網(wǎng)約車來接送孩子去上課外班或者參加體育活動，因為網(wǎng)約車相比之下比澳大利亞的公共交通更為方便，也比叫出租車更為便宜，而現(xiàn)在甚至一些澳大利亞的青少年會使用父母的手機預(yù)約車輛。因此一些專家也呼吁，網(wǎng)約車雖好但是坐車一定要有成年人陪同。

在網(wǎng)約車在澳大利亞大紅大紫的背景下，兩大問題也隨之產(chǎn)生，一個是由于網(wǎng)約車加入的門檻更低，大部分人經(jīng)過簡單審核就可以成為網(wǎng)約車司機，所以有一些人會擔(dān)心做網(wǎng)約車的安全問題。目前澳大利亞一些城市會要求網(wǎng)約車司機提供警方的無犯罪記錄證明，這樣才可以持證上崗，而另一個問題就是和傳統(tǒng)的出租車司機之間的利益沖突問題，由于網(wǎng)約車投入成本低，所以價格也會比傳統(tǒng)的出租車更為便宜，這樣很多出租車司機的生意就被生生的搶去了，為了平衡和緩和，比如澳大利亞首都堪培拉就做出相應(yīng)調(diào)整。從2015年起堪培拉地區(qū)就開始大幅度降低出租車司機的牌照費，從而使出租車司機負擔(dān)減少，更有利于和網(wǎng)約車的良性競爭。