每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

為了在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)好，一些地區(qū)動(dòng)起了“歪腦筋”。

“濱海新區(qū)、武清區(qū)‘走捷徑’，分別于2015年和2016年經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究出臺(tái)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊大氣環(huán)境保障方案，在監(jiān)測(cè)站周邊區(qū)域采取控制交通流量、增加水洗保潔次數(shù)等功利性措施?！?月29日，中央環(huán)保督察組向天津市反饋督察情況時(shí)指出，天津一些地區(qū)工作導(dǎo)向存在偏差。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，天津市面臨非常嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，大氣、水等環(huán)境污染較為嚴(yán)峻，這既有地理、氣候等條件的影響，也有自身的排放問題，監(jiān)管方面存在不足。

存在口號(hào)多、落實(shí)少等問題

2017年4月28日至5月28日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)天津市開展環(huán)境保護(hù)督察。截至2017年6月底，督察組交辦的4226個(gè)環(huán)境問題舉報(bào)已基本辦結(jié)，共責(zé)令整改4331家，立案處罰1654家，罰款2622.7萬元；立案?jìng)刹?件，拘留12人；約談307人，問責(zé)139人。

不過，督察組同時(shí)指出，天津市環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，但壓力傳導(dǎo)不足、責(zé)任落實(shí)不夠、工作不到位等問題依然存在，與中央要求、直轄市定位和人民群眾期盼尚有明顯差距。

天津市存在的主要問題包括：工作落實(shí)不夠到位，大氣環(huán)境治理仍顯薄弱，水環(huán)境問題較為突出，一些突出環(huán)境問題長期沒有解決等。

“天津市在環(huán)境保護(hù)方面存在開會(huì)傳達(dá)多、研究部署少，口號(hào)多、落實(shí)少等問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)欠缺，‘好人主義’盛行。”督察組強(qiáng)調(diào)，有些領(lǐng)導(dǎo)同志談到水污染就強(qiáng)調(diào)來水少、來水臟，談到大氣污染就強(qiáng)調(diào)氣候因素。抓大氣污染防治時(shí)緊時(shí)松，導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量改善程度時(shí)好時(shí)差，甚至個(gè)別時(shí)期還出現(xiàn)污染反彈。

此外，督察組指出，天津?yàn)I海新區(qū)、武清區(qū)“走捷徑”，分別于2015年和2016年經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究出臺(tái)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊大氣環(huán)境保障方案，在監(jiān)測(cè)站周邊區(qū)域采取控制交通流量、增加水洗保潔次數(shù)等功利性措施。

寧河區(qū)落實(shí)黑臭水體治理任務(wù)敷衍塞責(zé)，為應(yīng)付檢查做表面文章，僅采取雜物堵塞排污口、設(shè)立擋水墻等臨時(shí)性措施，管網(wǎng)建設(shè)等治本工程嚴(yán)重滯后。靜海區(qū)水務(wù)局為應(yīng)付環(huán)境保護(hù)督察，編造會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬，影響十分惡劣。

對(duì)此，馬軍認(rèn)為，這次督察組揭示出來的問題不是偶然現(xiàn)象，背后反映出部分地方在發(fā)展觀和政績觀上還是有問題，比如大氣質(zhì)量指標(biāo)寫入政績考核中就是為了平衡發(fā)展和保護(hù)，但現(xiàn)在卻出現(xiàn)了這種弄虛作假的情況，讓其在考核中的作用大大降低了。

“我們每年也在收集全國不同城市的環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)，天津長期以來滯后于其他東部地區(qū)，他們存在的這些問題不是偶然的，是長期積累的結(jié)果?！瘪R軍指出。

記者注意到，作為京津冀區(qū)域重鎮(zhèn)，天津市2016年二氧化氮濃度大幅上升，2017年一季度PM2.5濃度同比上升27.5%，大氣環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。督察組認(rèn)為，天津市鋼鐵圍城、園區(qū)圍城等問題長期沒有改觀，減煤控煤工作落實(shí)不力，揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動(dòng)車及船舶污染防控力度仍需加強(qiáng)。

地表水優(yōu)良比例僅15%

數(shù)據(jù)顯示，2016年，天津市87個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中劣Ⅴ類斷面比例較2013年上升23%，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例僅為15%。

督察組認(rèn)為，天津市二級(jí)河道、干渠設(shè)有大量閘壩，人為造成大量“死水”，嚴(yán)重減少下游河流生態(tài)流量，汛期集中排放導(dǎo)致下游污染嚴(yán)重。獨(dú)流減河是全市8條入海河流中唯一達(dá)到Ⅳ類水體的河流，但現(xiàn)狀堪憂，兩岸大規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖，加劇了水質(zhì)惡化。

同時(shí)，天津市城市配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)每年有6100余萬噸污水直排；東麗區(qū)新立街區(qū)域大量污水長期直排西減河。于橋水庫作為天津市重要飲用水水源地，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有68個(gè)村莊、6.99萬人口，以及17家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、123家養(yǎng)殖專業(yè)戶未實(shí)施搬遷，污水未集中收集處理。

督察組指出，天津市規(guī)劃要求應(yīng)于2015年前建成投運(yùn)的13座生活垃圾處理廠，實(shí)際僅建成投運(yùn)5座；規(guī)劃的3座餐廚垃圾處理廠和4座糞便處理廠均未建設(shè)。2016年天津市垃圾無害化處理率僅為52.3%，靜海、寧河兩區(qū)垃圾無害化處理基本空白。靜海、東麗等地非正規(guī)填埋垃圾超過100萬立方米，大邱莊污泥處置中心建設(shè)滯后，靜海區(qū)仍違規(guī)堆存4.9萬噸酸洗污泥。

督察組要求，天津市應(yīng)深入推進(jìn)大氣污染防治，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)化措施；加強(qiáng)水污染防治頂層設(shè)計(jì)，確保飲用水安全；切實(shí)抓好七里海濕地等自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，保障生態(tài)環(huán)境安全。對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

馬軍表示，天津市在水污染治理方面有一個(gè)特殊情況，由于靠近海洋，天津有某些便利可以直接（將污染物）排放進(jìn)大?；?yàn)┩?，天津?yīng)該改變這個(gè)理念，真正解決污染排放問題。