（原標(biāo)題：小區(qū)停車(chē)費(fèi)恢復(fù)指導(dǎo)價(jià)？）

昨日開(kāi)始，一連四天的《廣州市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)定》網(wǎng)上立法聽(tīng)證會(huì)舉行。住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)該怎么收費(fèi)及管理？是否該鼓勵(lì)小區(qū)停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放共享停車(chē)？昨天是20位聽(tīng)證陳述人陳述和53位聽(tīng)證人提問(wèn)階段，陳述人圍繞上述熱點(diǎn)問(wèn)題各抒己見(jiàn)，接受聽(tīng)證人的提問(wèn)，和網(wǎng)友交流觀點(diǎn)。昨日，支持票數(shù)名列前兩名的兩位陳述人都建議恢復(fù)對(duì)住宅小區(qū)停車(chē)費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)。目前網(wǎng)上立法聽(tīng)證仍在持續(xù)，每個(gè)市民都可以前往發(fā)表意見(jiàn)。

市民可網(wǎng)上參與聽(tīng)證會(huì)

廣州市人大常委會(huì)正在制定《廣州市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)定》，涉及廣大市民的切身利益，關(guān)系廣州城市管理和市民出行等重大問(wèn)題，為此，市人大法制委員會(huì)和常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行該法規(guī)的網(wǎng)上立法聽(tīng)證會(huì)。從8月1日至8月4日的4天時(shí)間里，聽(tīng)證會(huì)全程在騰訊大粵網(wǎng)上舉行，網(wǎng)民可隨時(shí)在網(wǎng)上瀏覽聽(tīng)證情況，對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)、辯論議題和陳述人的觀點(diǎn)表示贊成或反對(duì)，還可發(fā)表具體意見(jiàn)。

昨日為聽(tīng)證陳述人陳述和聽(tīng)證人提問(wèn)階段。20位聽(tīng)證陳述人對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)陳述了自己的觀點(diǎn)，53位聽(tīng)證人向聽(tīng)證陳述人提問(wèn)。據(jù)介紹，20位陳述人經(jīng)公開(kāi)征集確定，其中有市人大代表、市政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和行政管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、停車(chē)場(chǎng)企業(yè)、共享停車(chē)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、市民等方面的代表。聽(tīng)證人共53名，根據(jù)《廣州市地方性法規(guī)立法聽(tīng)證辦法》的規(guī)定，聽(tīng)證人由市人大常委會(huì)全體組成人員、市人大法制委員會(huì)委員、常委會(huì)法制工委負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)工委負(fù)責(zé)人組成。

陳述人主要觀點(diǎn)：

由價(jià)格行政主管部門(mén)核算本市不同區(qū)域住宅小區(qū)停車(chē)經(jīng)營(yíng)成本，合理制定不同區(qū)域停車(chē)收費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

適當(dāng)限制住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)商對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)車(chē)位的處分權(quán)利，應(yīng)首先滿(mǎn)足小區(qū)業(yè)主購(gòu)買(mǎi)或租賃車(chē)位的需求，明確業(yè)主有選擇購(gòu)買(mǎi)或租賃車(chē)位的權(quán)利；

根據(jù)不同區(qū)域、不同地段停車(chē)供求狀況，制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

每隔兩到三年，重新評(píng)估住宅停車(chē)收費(fèi)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、可行性。

焦點(diǎn)1：住宅小區(qū)停車(chē)費(fèi)恢復(fù)政府指導(dǎo)價(jià)能否解決停車(chē)供需矛盾？

陳述人、廣州市交委停車(chē)場(chǎng)管理處副處長(zhǎng)周光武明確贊成對(duì)住宅停車(chē)費(fèi)恢復(fù)政府指導(dǎo)價(jià)，這一觀點(diǎn)獲得較多支持。周光武介紹，2015年全省放開(kāi)住宅停車(chē)價(jià)格后，物業(yè)公司紛紛提高停車(chē)費(fèi)，引發(fā)業(yè)主不滿(mǎn)。

“我家住員村，小區(qū)業(yè)主停車(chē)費(fèi)高達(dá)6元一小時(shí)，60元一天，一個(gè)月車(chē)停著不出門(mén)都要1800元，進(jìn)進(jìn)出出的話(huà)要2000元到3000元，直逼珠江新城商業(yè)停車(chē)標(biāo)準(zhǔn)。”有網(wǎng)友留言吐槽，他家小區(qū)只有臨租沒(méi)有月租，停車(chē)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堪稱(chēng)“冠絕”華南地區(qū)。

陳述人張濤（廣州市住建委物業(yè)處副處長(zhǎng)）的觀點(diǎn)獲得高票支持，他的主要觀點(diǎn)是：廣州市中心城區(qū)多數(shù)住宅區(qū)的停車(chē)供需矛盾日益突出。規(guī)范小區(qū)停車(chē)場(chǎng)的使用、管理，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)很有必要?？梢杂蓛r(jià)格行政主管部門(mén)核算本市不同區(qū)域住宅小區(qū)停車(chē)經(jīng)營(yíng)成本，合理制定不同區(qū)域停車(chē)收費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)適當(dāng)限制住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)商對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)車(chē)位的處分權(quán)利，應(yīng)首先滿(mǎn)足小區(qū)業(yè)主購(gòu)買(mǎi)或租賃車(chē)位的需求，明確業(yè)主有選擇購(gòu)買(mǎi)或租賃車(chē)位的權(quán)利，不得“只售不租”。

陳述人周光武對(duì)具體實(shí)施辦法提出建議：一是實(shí)行差別化收費(fèi)，根據(jù)不同區(qū)域、不同地段停車(chē)供求狀況，制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是制定停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，給予車(chē)位產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者一定的合理利潤(rùn)空間，確保停車(chē)服務(wù)水平不下降；三是建立定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，每隔兩到三年，重新評(píng)估住宅停車(chē)收費(fèi)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性、可行性；四是確保程序合法。

陳述人主要觀點(diǎn)：

通過(guò)立法或出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)共享停車(chē)平臺(tái)予以指導(dǎo)和規(guī)范；

住宅小區(qū)共享停車(chē)應(yīng)是鼓勵(lì)開(kāi)放共享而非強(qiáng)制開(kāi)放共享；

通過(guò)政府積極引導(dǎo)，進(jìn)一步打通車(chē)位數(shù)據(jù)；

將各對(duì)外開(kāi)放的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，建立專(zhuān)門(mén)的共享停車(chē)APP平臺(tái)，實(shí)時(shí)向社會(huì)反饋各停車(chē)場(chǎng)車(chē)位資源信息，引導(dǎo)有需求的市民前往停車(chē)，APP實(shí)行實(shí)名制并對(duì)接征信系統(tǒng)。

焦點(diǎn)2:如何引導(dǎo)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放盤(pán)活存量資源？

“應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)住宅區(qū)等專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)。”陳述人周光武說(shuō)，目前廣州市至少有12個(gè)共享停車(chē)平臺(tái)，全市大約有1000多個(gè)停車(chē)場(chǎng)加入共享停車(chē)網(wǎng)絡(luò)。廣州市中心城區(qū)土地資源高度緊張，鼓勵(lì)住宅等專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，錯(cuò)時(shí)共享，有利于盤(pán)活存量資源。

周光武說(shuō)，目前共享停車(chē)的發(fā)展面臨一系列政策規(guī)范上的困惑，如共享停車(chē)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的定位是停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位還是中介？公司收益納稅該如何核算？這些都需要通過(guò)立法或出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)予以指導(dǎo)和規(guī)范。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，住宅小區(qū)共享停車(chē)應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)開(kāi)放共享，而非強(qiáng)制開(kāi)放共享。

市人大代表、 廣州市交通高級(jí)技工學(xué)校老師曾麗晴指出，雖然廣州市已在推廣共享車(chē)位，但布點(diǎn)總量少、停車(chē)信息分散成為不少停車(chē)共享平臺(tái)的“痛點(diǎn)”。她認(rèn)為，共享停車(chē)企業(yè)需要與交管部門(mén)、社區(qū)等合作，進(jìn)一步把車(chē)位數(shù)據(jù)打通，成功的關(guān)鍵還有賴(lài)于政府積極引導(dǎo)。

如何更好實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)？陳述人、摩爾城置業(yè)有限公司副總經(jīng)理肖勁導(dǎo)提出設(shè)想：將各對(duì)外開(kāi)放的專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立專(zhuān)門(mén)的共享停車(chē)APP平臺(tái)，實(shí)時(shí)向社會(huì)反饋各停車(chē)場(chǎng)車(chē)位資源信息，引導(dǎo)有需求的市民前往停車(chē)。這一共享停車(chē)APP平臺(tái)實(shí)行實(shí)名制，并對(duì)接征信系統(tǒng)。

陳述人主要觀點(diǎn)：

實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、劃線、管理和執(zhí)法；

路內(nèi)停車(chē)費(fèi)采用電子支付方式收取；

市政府指定的道路泊位管理單位收入的路內(nèi)停車(chē)費(fèi)屬政府非稅收入，全額上繳財(cái)政，并每年向社會(huì)公布收費(fèi)情況。

焦點(diǎn)3：如何規(guī)范城市道路停車(chē)泊位的規(guī)劃和管理？

今年4月起,廣州市對(duì)特定時(shí)段、特定路段的城市道路停車(chē)泊位實(shí)行免費(fèi)停放，雖方便了市民，但同時(shí)也出現(xiàn)一些“僵尸車(chē)”搶占、霸占泊位資源的情況。

陳述人周光武建議參照深圳等地道路泊位管理經(jīng)驗(yàn)，建立城市道路泊位“政府直接監(jiān)管”模式：實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、劃線、管理和執(zhí)法。路內(nèi)停車(chē)費(fèi)采用電子支付方式收取，避免現(xiàn)金支付可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)和收支不透明等問(wèn)題。咪表收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，市政府指定的道路泊位管理單位收入的路內(nèi)停車(chē)費(fèi)屬政府非稅收入，全額上繳財(cái)政，每年向社會(huì)公布收費(fèi)情況。

陳述人、廣州市停車(chē)場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)潘國(guó)璠提出，政府應(yīng)盡快立法，改變目前路內(nèi)停車(chē)不規(guī)范、多頭管理的局面。應(yīng)明確和統(tǒng)一路內(nèi)次干道及各區(qū)街道路內(nèi)停車(chē)管理主體及具體管理單位的性質(zhì)，明確路內(nèi)停車(chē)的執(zhí)法和協(xié)管機(jī)構(gòu)。