每經(jīng)編輯 樹(shù)也    

?長(zhǎng)久以來(lái)，房地產(chǎn)稅挑逗著大眾的神經(jīng)。

從上海、重慶對(duì)個(gè)人住房的試點(diǎn)征稅明顯超出現(xiàn)行房產(chǎn)稅范圍開(kāi)始，就不停有人呼喊：房地產(chǎn)稅要來(lái)了！

6年過(guò)去，房地產(chǎn)稅還飄在空中，但與此相關(guān)的每一條消息，仍舊會(huì)引發(fā)群眾的緊張揣測(cè)。

在此背景下，陜西省政府上周發(fā)布《房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》，一石激起千層浪，全國(guó)媒體驚呼——房產(chǎn)稅來(lái)了！陜西已經(jīng)出具體細(xì)則了！ 

但實(shí)際上，房產(chǎn)稅已征收三十年，而此次媒體報(bào)道內(nèi)容中，搞混了“房產(chǎn)稅”與“房地產(chǎn)稅”的概念，誤將前者理解為后者。

所以，這只是一場(chǎng)烏——龍——事——件！

烏龍是這么來(lái)的……

7月26日，陜西省政府發(fā)布《陜西省房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》，對(duì)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)征稅做出細(xì)節(jié)性規(guī)定。

這本是一條常規(guī)公文，沒(méi)想到卻一石激起千層浪。短短數(shù)天，全國(guó)媒體爭(zhēng)相報(bào)道。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）本著嚴(yán)謹(jǐn)求證的態(tài)度，致電陜西省地稅局，結(jié)果被告知，這只是一場(chǎng)烏龍！

“媒體全部弄錯(cuò)了。那是原本就有的，已經(jīng)實(shí)行三十年了，現(xiàn)在只是在原來(lái)的基礎(chǔ)上修訂了一下！”陜西省地稅局工作人員有些哭笑不得。

事實(shí)上，早在1986年，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，明確規(guī)定從當(dāng)年10月1日開(kāi)始施行，此后有所修訂。陜西省也于次年制定了《陜西省房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》。

算下來(lái)，陜西征收房產(chǎn)稅，也有三十年了。

所以，這是一個(gè)老阿姨穿新外套出來(lái)溜達(dá)一圈，被誤認(rèn)為少女的故事。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）致電兩個(gè)小時(shí)后，陜西地稅官方微信發(fā)布了一條澄清公告，“部分媒體和讀者混淆了‘房產(chǎn)稅’和 ‘房地產(chǎn)稅制改革’的概念，導(dǎo)致‘陜西率先開(kāi)征房產(chǎn)稅’、‘陜西省房產(chǎn)稅悄悄地開(kāi)始實(shí)施’等對(duì)政策錯(cuò)誤解讀的消息在網(wǎng)上流傳……”

不過(guò)，相較三十年前的《暫行條例》，粉巷君發(fā)現(xiàn)此次細(xì)則還是略有補(bǔ)充和細(xì)化。

例如，細(xì)則第三條的“對(duì)產(chǎn)權(quán)共有的，由共同人確定代表繳納或經(jīng)協(xié)商分別繳納房產(chǎn)稅”，第四條的“無(wú)租使用其他單位房產(chǎn)的應(yīng)稅單位和個(gè)人，依照房產(chǎn)余值代繳納房產(chǎn)稅”，以及第七條對(duì)單位公務(wù)用房范圍作以限制等，都屬于新增內(nèi)容。

在細(xì)化內(nèi)容方面，規(guī)定“房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除20％后的余值計(jì)算繳納”，以及分季征收的房產(chǎn)稅“需在季度終了15日內(nèi)申報(bào)納稅”。

頗受關(guān)注的“房地產(chǎn)稅”是怎樣的

房地產(chǎn)稅，是一個(gè)綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。

它和房產(chǎn)稅一字之差，但內(nèi)容差之千里——除房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅外，房地產(chǎn)業(yè)增值稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等，都囊括在“房地產(chǎn)稅”的范疇。 

今年初，國(guó)務(wù)院明確提到“支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”。盡管全國(guó)人大新聞發(fā)言人傅瑩已經(jīng)表示，今年沒(méi)有提請(qǐng)常委會(huì)審議房地產(chǎn)稅法草案的安排，但其關(guān)注度從未降低。

作為一種“遲早到來(lái)”的稅種，它能起到抑制房?jī)r(jià)的作用嗎？我們不妨看看“房產(chǎn)稅擴(kuò)圍方案”的試點(diǎn)城市表現(xiàn)如何。

2011年1月，上海、重慶開(kāi)始向個(gè)人房產(chǎn)開(kāi)征。內(nèi)容不盡相同，但都主要針對(duì)增量市場(chǎng)。結(jié)果顯而易見(jiàn)，試點(diǎn)城市房?jī)r(jià)并未受到有效抑制，房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍也再未聽(tīng)到過(guò)。

另一方面，房地產(chǎn)稅被認(rèn)為是緩解地方債務(wù)的“藥丸”。

近半月來(lái)，地方債屢次被中央點(diǎn)名。

除部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外，大多數(shù)地方的財(cái)政收入渠道還是很有限的，甚至一些地方存在資不抵債現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)盡管可控，但態(tài)勢(shì)的遏制刻不容緩。

在此背景下，房地產(chǎn)稅作為地方財(cái)政不可多得的可持續(xù)收入來(lái)源之一，被視為解救地方債的良藥，也就不難理解了。