每經(jīng)編輯 李婷    

新一批最佳實踐案例之3

臺灣水果掛在樹上就可以預(yù)售，早上采摘完下午就能通關(guān)到達(dá)福建。驚不驚喜？意不意外？但這的確是真的。

一家廈門水果電商告訴每日經(jīng)濟新聞記者，他們的臺灣水果一般2天就可以到貨，即使是郵寄到廣東等周邊地區(qū)合計只需要5天左右，水果在到達(dá)顧客手中之后，在常溫狀態(tài)下還能繼續(xù)保持3～4天的新鮮度。

臺灣水果能實現(xiàn)快速銷售的背后，得益于福建自貿(mào)區(qū)便利的通關(guān)檢驗措施。

記者獲悉，目前在福建自貿(mào)區(qū)已經(jīng)全面實施關(guān)檢“一站式”查驗+監(jiān)管互認(rèn)，據(jù)測算，關(guān)檢合作“一站式”查驗，使企業(yè)的通關(guān)時間縮短約40%。

案例名片

案例名稱：關(guān)檢“一站式”查驗平臺+監(jiān)管互認(rèn)

啟動時間：2015年初

改革內(nèi)容：海關(guān)與檢驗檢疫部門強化協(xié)作，實現(xiàn)作業(yè)空間合并、作業(yè)時間一致、作業(yè)系統(tǒng)并行，場所設(shè)施、查驗設(shè)備等資源共享，提升通關(guān)速度，降低企業(yè)成本，推進口岸大通關(guān)建設(shè)。

改革成效：從實踐的效果上看，“一站式”查驗+監(jiān)管互認(rèn)措施實施至2017年2月，福建關(guān)檢部門共實施聯(lián)合查驗13609票、37246個標(biāo)箱。開展“監(jiān)管互認(rèn)”以來，關(guān)檢雙方已驗放1151票，8072個標(biāo)箱。

專家點評：民盟廈門市委會經(jīng)濟與城建委員會副主任、高級經(jīng)濟師龔小瑋表示，通關(guān)檢驗制度創(chuàng)新，可以使企業(yè)直接受益，比如廈門保稅區(qū)的紅酒、啤酒、臺灣水果貿(mào)易都非常活躍，廈門也成為全國主要的進口紅酒集散地之一。

最快1小時的故事

每日經(jīng)濟新聞記者了解到，臺灣水果占據(jù)廈門自貿(mào)區(qū)水果進口量的7～8成左右。

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，廈門口岸進口水果934批次、16698.7噸、2367.55萬美元，其中來自臺灣地區(qū)的進口水果，占廈門口岸進口水果貨值的82.84%。

作為福建自貿(mào)區(qū)最為“年輕”的平潭口岸，擁有兩條大陸往返臺灣本島的最便捷的海上直航線路，從臺中或和臺北出發(fā)，3小時就能到平潭。

平潭貿(mào)易商翁先生對記者表示，雖然有地理交通的優(yōu)勢，但對于進出口貿(mào)易商而言，有效率的完成通關(guān)檢驗，才是進口商關(guān)注的核心。此前，他較多的通過走“小三通”的方式，在廈門進口貨物，現(xiàn)在在平潭也能實現(xiàn)一站式的查驗。以前貨物在卸貨進入堆場之后，最快要等4、5個小時，現(xiàn)在最快1個多小時就能放行，真正實現(xiàn)了臺灣水果（商品）“朝發(fā)夕至”。

對于水果等對貯存條件以及新鮮度要求較高的商品，無疑也保存了商品較高的價值。

關(guān)檢“一站式”的秘密

水果的故事是怎么發(fā)生的？記者獲悉，2015年初，福建自貿(mào)區(qū)在全國率先實施關(guān)檢“一站式”查驗平臺+監(jiān)管互認(rèn)。

什么是關(guān)檢“一站式”查驗？所謂“一站式”查驗，就是

通過設(shè)立一站式查驗場，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，將過去口岸通關(guān)現(xiàn)場的海關(guān)與檢驗檢疫兩個口岸執(zhí)法單位、兩條業(yè)務(wù)鏈條、兩個作業(yè)系統(tǒng)、兩個查驗場所，通過整合優(yōu)化，實現(xiàn)作業(yè)時間上的一致、作業(yè)空間上的合并、作業(yè)系統(tǒng)上的并行，為廣大企業(yè)提供高效率、低成本的口岸通關(guān)模式。

什么是監(jiān)管互認(rèn)？福建自貿(mào)區(qū)以“一次查驗”為基礎(chǔ)，探索開展關(guān)、檢查驗或檢驗檢疫結(jié)果和數(shù)據(jù)的互認(rèn)，探索對特定商品開展“監(jiān)管互認(rèn)”試點，

據(jù)檢驗檢疫部門發(fā)送的檢驗檢疫報告直接進行品質(zhì)和數(shù)量的結(jié)果認(rèn)定，海關(guān)原則上不再要求二次掏箱，從而進一步簡化了通關(guān)流程，降低了物流成本，提高了貨物的通檢效率。

這就是“水果故事”背后的秘密。在試點成功的基礎(chǔ)上，福建省逐步完善關(guān)檢“一站式”查驗工作模式，并在全省范圍復(fù)制推廣。目前，福建全省海關(guān)與檢驗檢疫機構(gòu)，完成“一站式”查驗場地的建設(shè)，并設(shè)立顯著的標(biāo)識。

三個方面的效果

據(jù)每日經(jīng)濟新聞記者了解，“一站式”查驗+監(jiān)管互認(rèn)措施實施至2017年2月，福建關(guān)檢部門共實施聯(lián)合查驗13609票、37246個標(biāo)箱。開展“監(jiān)管互認(rèn)”以來，關(guān)檢雙方已驗放1151票，8072個標(biāo)箱。

從實施的成效上看，無論企業(yè)本身的成本，或是關(guān)檢部門人力、物力的成本，都有所減少，與此同時，碼頭場地的使用效率也有所提高。

從企業(yè)的角度而言，節(jié)約了物流成本。改革前企業(yè)申報需提交的海關(guān)申報數(shù)據(jù)73項，檢驗檢疫數(shù)據(jù)96項，合計169項。“一次申報”方式后，相同項目不需重復(fù)申報，企業(yè)僅需申報105項，減少了超過30%的申報項目。

據(jù)測算，關(guān)檢合作“一站式”查驗和“監(jiān)管互認(rèn)”使企業(yè)的通關(guān)時間縮短約40%。將貨物兩次移柜、兩次掏箱簡化為一次移柜、一次掏箱，每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱可為貨主節(jié)省移柜、掏箱費用約600元，同時也大大減少了因掏箱而產(chǎn)生的物損。

從關(guān)檢部門的角度而言，降低了監(jiān)管成本。由于碼頭移柜、掏箱作業(yè)由兩次減為一次，相應(yīng)節(jié)約了關(guān)檢部門人力和查驗設(shè)備，節(jié)省約50%的人力資源。

從碼頭場地的角度而言，提升了使用效率。舉個例子，廈門港集裝箱碼頭公司，原來碼頭需設(shè)置海關(guān)查驗場地11600平方米，檢驗檢疫部門查驗場地15200平方米。而改革以后，碼頭只需設(shè)置關(guān)檢“一站式”查驗場地2平方米。據(jù)記者了解，“一站式”查驗在福建全省推廣實施后，全省共節(jié)約查驗場地22萬多平方米。

還有紅酒的故事

據(jù)第三方評估，福建關(guān)檢“一站式”查驗+監(jiān)管互認(rèn)，是企業(yè)滿意率最高的貿(mào)易便利化措施。

民盟廈門市委會經(jīng)濟與城建委員會副主任、高級經(jīng)濟師龔小瑋對記者表示，福建自貿(mào)區(qū)的關(guān)檢“一站式”查驗最早在廈門片區(qū)啟用，隨后覆蓋推行到福建全省。

通關(guān)檢驗制度創(chuàng)新，企業(yè)直接受益，比如廈門保稅區(qū)的紅酒、啤酒、臺灣水果貿(mào)易都非常活躍，廈門也成為全國的主要的進口紅酒集散地之一。

不過，他進一步指出，目前福建自貿(mào)區(qū)雖然實現(xiàn)了關(guān)檢“一站式”查驗，以及特定商品的監(jiān)管互認(rèn)，但還需要進一步完善和深入推進通關(guān)檢驗的改革措施，實現(xiàn)“一次申報”、“一次放行”等措施，最終才能讓企業(yè)享受到真正的貿(mào)易便利，實現(xiàn)貿(mào)易自由化。

每經(jīng)記者 李婷 每經(jīng)編輯 楊歡