新華社上海8月3日電　題：“開車十分鐘，停車半小時”——多地推“共享停車”緩解“停車難”

新華社記者 何欣榮、丁靜

繼網(wǎng)絡約車、共享單車之后，今年以來包括京滬穗等城市，在地方的停車管理條例或規(guī)定中，提出鼓勵發(fā)展“共享停車”模式。一些單位或個人將專有停車位對外開放，并通過移動互聯(lián)網(wǎng)平臺進行分時出租，既增加收益，也方便他人。只不過，這一新模式要想發(fā)展壯大，還需要政府和社會的多方統(tǒng)籌。

缺口巨大 多地發(fā)文鼓勵“共享停車”

國家發(fā)展改革委2015年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1比0.8，而發(fā)達國家約為1比1.3。隨著汽車保有量快速增長，國內(nèi)停車位缺口超過5000萬個。由此帶來的后果是，在大城市高峰時段，“開車十分鐘，停車半小時”不再是笑談。

但另一方面，根據(jù)最新的停車普查數(shù)據(jù)，北京中心城區(qū)停車位缺口85萬個，而夜間公共建筑閑置空余車位63萬個。這意味著供需之間存在明顯的信息不對稱現(xiàn)象。

針對上述痛點，“共享停車”這一模式應運而生。去年下半年，上海發(fā)布《關于促進本市停車資源共享利用的指導意見》，提出政府機關、醫(yī)院和高校等事業(yè)單位、國有企業(yè)等在保障內(nèi)部安全和秩序的前提下，應將內(nèi)部停車設施錯時對外開放，率先落實停車共享責任。根據(jù)計劃，今年上海將建50個“共享停車”示范點。

今年7月份提交北京市人大審議的《北京市機動車停車管理條例（草案）》提出，個人或單位可以開展停車位有償錯時共享。居住小區(qū)在滿足本居住小區(qū)居民停車需要的情況下，可將配建停車設施向社會開放。

8月初在網(wǎng)上聽證的《廣州市停車場建設和管理規(guī)定（草案）》提出，鼓勵住宅停車場在滿足本住宅區(qū)居民停車需求的前提下向社會開放，有條件的單位可以將自用停車場向社會開放。

政府的積極引導已取得一定效果。據(jù)上海交通大學徐匯校區(qū)停車場管理人員楊女士介紹，這個停車場建成于2015年，共有兩層700多個車位。初期只對校內(nèi)師生開放，后來嘗試對社會開放共享，夜間還有包月車位出租，目前已形成常態(tài)化運營。在地下車庫停車的王先生告訴記者，他在附近工作，平時就把車停在這里。一次十塊錢，進出也挺方便。

根據(jù)清華同衡規(guī)劃設計研究院發(fā)布的《2016停車行業(yè)發(fā)展白皮書》，去年我國停車消費超過4000億元。為解決車位信息不對稱，目前已有ETCP、有位停車、車位分享等10多款與共享停車有關的APP上線。資本方也看好這一領域，今年7月“Airparking　共享停車”宣布完成新一輪融資，金額達到數(shù)千萬元人民幣。

知易行難　車位共享還要邁過三道坎

雖然“共享停車”的理念正在普及，但具體到實踐上，還有不少的挑戰(zhàn)待解決。

——協(xié)調(diào)存在較大難度。北京朝陽門街道辦事處相關人士表示，該區(qū)域內(nèi)具備停車資源的單位，大多數(shù)是國企總部和市級單位，出于安全考慮，向社會開放共享停車資源，存在為難情緒，協(xié)調(diào)難度較大。

“車位共享不像車輛共享，后者只要車主同意就可以了，而前者還需要與小區(qū)物業(yè)溝通，以免影響他人生活。”ETCP副總裁朱凱表示。上海的指導意見也提到，全體業(yè)主共有的住宅小區(qū)開放內(nèi)部停車設施，要根據(jù)業(yè)主大會的決議。

——信息化改造需要一定費用。車位共享，并不是只要把車位拿出來就可以了。還需要對傳統(tǒng)的停車場進行改造，將車位信息接入云端，并通過各類APP接觸消費者。

“共享停車的基礎是智慧停車。”朱凱介紹，包括閘機、收費系統(tǒng)等軟硬件在內(nèi)，一個停車場的改造費用從幾萬元到幾十萬元不等。如何分攤這筆費用，需要各方進一步協(xié)商。

——安全管理責任加重。根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，在進行信息化改造并接入移動互聯(lián)網(wǎng)平臺后，一個停車場的車位利用率可以提高30%。但車流量的增加，也意味著安全管理責任的加重。　　　　記者在上海交大停車場了解到，對外開放后，停車場在入口及地庫都配有充足的值班人員進行安全管理，以免產(chǎn)生道路堵塞或剮蹭事故。北京建工三建公司表示，內(nèi)部停車場向周邊居民開放后，專門升級了監(jiān)控系統(tǒng)，以確保能看到停車場的每一個角落。

共建共享　緩解“停車難”需要政府社會居民合力

共享模式的出現(xiàn)，為緩解“停車難”提供了有益嘗試。

市場調(diào)節(jié)是“共享停車”的重要驅(qū)動力。北京光大大廈有關人士表示，公司停車樓較早探索“錯時停車”：工作日白天供寫字樓用戶使用，工作日夜間（18時至次日7時）和節(jié)假日全天向周邊居民開放，每個車位收費300元/月。此舉既緩解了周邊居民停車難，又避免了資源閑置，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

朱凱告訴記者，通過投資停車場的信息化改造，停車類APP可以從車位利用率上升帶來的增量收入中獲得一定分成。此外，還可以探索廣告業(yè)務、汽車租賃等多種盈利模式。

企業(yè)愿意探索，也需要車主的配合。上海捷停停車的湯傳碩經(jīng)理表示，共享資源的開發(fā)利用，涉及很多細節(jié)。例如夜間空閑的車位，白天要還給業(yè)主使用。遇到車主超時停車，系統(tǒng)會提前發(fā)送提醒短信。如果車主多次超時停車，會被系統(tǒng)扣除信用分。社會誠信體系的建設，是資源共享的一大關鍵。

政府方面，各地紛紛開展的立法工作為“共享停車”提供了基礎保障。北京市交通委停車管理處處長穆屹認為，推進共享停車，未來可充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的整合能力，通過建立公共信息管理服務平臺，整合城市的停車資源。從停車規(guī)劃、投資、建設、驗收、運行、執(zhí)法等多個環(huán)節(jié)，做到信息摸得清、問題解決準。

“這樣做的核心是提高政府的治理能力。”穆屹說，停車問題錯綜復雜，涉及多部門、多利益群體。以停車公共信息管理服務平臺為載體，做到政府引導、市場運行、市民受益，是未來值得探索的方向。（參與記者：何曦悅、王辰陽）