新華社上海8月3日電　題：“開車十分鐘，停車半小時(shí)”——多地推“共享停車”緩解“停車難”

新華社記者 何欣榮、丁靜

繼網(wǎng)絡(luò)約車、共享單車之后，今年以來包括京滬穗等城市，在地方的停車管理?xiàng)l例或規(guī)定中，提出鼓勵(lì)發(fā)展“共享停車”模式。一些單位或個(gè)人將專有停車位對(duì)外開放，并通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行分時(shí)出租，既增加收益，也方便他人。只不過，這一新模式要想發(fā)展壯大，還需要政府和社會(huì)的多方統(tǒng)籌。

缺口巨大 多地發(fā)文鼓勵(lì)“共享停車”

國(guó)家發(fā)展改革委2015年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大城市小汽車與停車位的平均比例約為1比0.8，而發(fā)達(dá)國(guó)家約為1比1.3。隨著汽車保有量快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)停車位缺口超過5000萬個(gè)。由此帶來的后果是，在大城市高峰時(shí)段，“開車十分鐘，停車半小時(shí)”不再是笑談。

但另一方面，根據(jù)最新的停車普查數(shù)據(jù)，北京中心城區(qū)停車位缺口85萬個(gè)，而夜間公共建筑閑置空余車位63萬個(gè)。這意味著供需之間存在明顯的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。

針對(duì)上述痛點(diǎn)，“共享停車”這一模式應(yīng)運(yùn)而生。去年下半年，上海發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)本市停車資源共享利用的指導(dǎo)意見》，提出政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院和高校等事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等在保障內(nèi)部安全和秩序的前提下，應(yīng)將內(nèi)部停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)對(duì)外開放，率先落實(shí)停車共享責(zé)任。根據(jù)計(jì)劃，今年上海將建50個(gè)“共享停車”示范點(diǎn)。

今年7月份提交北京市人大審議的《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例（草案）》提出，個(gè)人或單位可以開展停車位有償錯(cuò)時(shí)共享。居住小區(qū)在滿足本居住小區(qū)居民停車需要的情況下，可將配建停車設(shè)施向社會(huì)開放。

8月初在網(wǎng)上聽證的《廣州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)定（草案）》提出，鼓勵(lì)住宅停車場(chǎng)在滿足本住宅區(qū)居民停車需求的前提下向社會(huì)開放，有條件的單位可以將自用停車場(chǎng)向社會(huì)開放。

政府的積極引導(dǎo)已取得一定效果。據(jù)上海交通大學(xué)徐匯校區(qū)停車場(chǎng)管理人員楊女士介紹，這個(gè)停車場(chǎng)建成于2015年，共有兩層700多個(gè)車位。初期只對(duì)校內(nèi)師生開放，后來嘗試對(duì)社會(huì)開放共享，夜間還有包月車位出租，目前已形成常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。在地下車庫(kù)停車的王先生告訴記者，他在附近工作，平時(shí)就把車停在這里。一次十塊錢，進(jìn)出也挺方便。

根據(jù)清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布的《2016停車行業(yè)發(fā)展白皮書》，去年我國(guó)停車消費(fèi)超過4000億元。為解決車位信息不對(duì)稱，目前已有ETCP、有位停車、車位分享等10多款與共享停車有關(guān)的APP上線。資本方也看好這一領(lǐng)域，今年7月“Airparking　共享停車”宣布完成新一輪融資，金額達(dá)到數(shù)千萬元人民幣。

知易行難　車位共享還要邁過三道坎

雖然“共享停車”的理念正在普及，但具體到實(shí)踐上，還有不少的挑戰(zhàn)待解決。

——協(xié)調(diào)存在較大難度。北京朝陽門街道辦事處相關(guān)人士表示，該區(qū)域內(nèi)具備停車資源的單位，大多數(shù)是國(guó)企總部和市級(jí)單位，出于安全考慮，向社會(huì)開放共享停車資源，存在為難情緒，協(xié)調(diào)難度較大。

“車位共享不像車輛共享，后者只要車主同意就可以了，而前者還需要與小區(qū)物業(yè)溝通，以免影響他人生活。”ETCP副總裁朱凱表示。上海的指導(dǎo)意見也提到，全體業(yè)主共有的住宅小區(qū)開放內(nèi)部停車設(shè)施，要根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決議。

——信息化改造需要一定費(fèi)用。車位共享，并不是只要把車位拿出來就可以了。還需要對(duì)傳統(tǒng)的停車場(chǎng)進(jìn)行改造，將車位信息接入云端，并通過各類APP接觸消費(fèi)者。

“共享停車的基礎(chǔ)是智慧停車。”朱凱介紹，包括閘機(jī)、收費(fèi)系統(tǒng)等軟硬件在內(nèi)，一個(gè)停車場(chǎng)的改造費(fèi)用從幾萬元到幾十萬元不等。如何分?jǐn)傔@筆費(fèi)用，需要各方進(jìn)一步協(xié)商。

——安全管理責(zé)任加重。根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，在進(jìn)行信息化改造并接入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)后，一個(gè)停車場(chǎng)的車位利用率可以提高30%。但車流量的增加，也意味著安全管理責(zé)任的加重。　　　　記者在上海交大停車場(chǎng)了解到，對(duì)外開放后，停車場(chǎng)在入口及地庫(kù)都配有充足的值班人員進(jìn)行安全管理，以免產(chǎn)生道路堵塞或剮蹭事故。北京建工三建公司表示，內(nèi)部停車場(chǎng)向周邊居民開放后，專門升級(jí)了監(jiān)控系統(tǒng)，以確保能看到停車場(chǎng)的每一個(gè)角落。

共建共享　緩解“停車難”需要政府社會(huì)居民合力

共享模式的出現(xiàn)，為緩解“停車難”提供了有益嘗試。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)是“共享停車”的重要驅(qū)動(dòng)力。北京光大大廈有關(guān)人士表示，公司停車樓較早探索“錯(cuò)時(shí)停車”：工作日白天供寫字樓用戶使用，工作日夜間（18時(shí)至次日7時(shí)）和節(jié)假日全天向周邊居民開放，每個(gè)車位收費(fèi)300元/月。此舉既緩解了周邊居民停車難，又避免了資源閑置，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

朱凱告訴記者，通過投資停車場(chǎng)的信息化改造，停車類APP可以從車位利用率上升帶來的增量收入中獲得一定分成。此外，還可以探索廣告業(yè)務(wù)、汽車租賃等多種盈利模式。

企業(yè)愿意探索，也需要車主的配合。上海捷停停車的湯傳碩經(jīng)理表示，共享資源的開發(fā)利用，涉及很多細(xì)節(jié)。例如夜間空閑的車位，白天要還給業(yè)主使用。遇到車主超時(shí)停車，系統(tǒng)會(huì)提前發(fā)送提醒短信。如果車主多次超時(shí)停車，會(huì)被系統(tǒng)扣除信用分。社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，是資源共享的一大關(guān)鍵。

政府方面，各地紛紛開展的立法工作為“共享停車”提供了基礎(chǔ)保障。北京市交通委停車管理處處長(zhǎng)穆屹認(rèn)為，推進(jìn)共享停車，未來可充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的整合能力，通過建立公共信息管理服務(wù)平臺(tái)，整合城市的停車資源。從停車規(guī)劃、投資、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、執(zhí)法等多個(gè)環(huán)節(jié)，做到信息摸得清、問題解決準(zhǔn)。

“這樣做的核心是提高政府的治理能力。”穆屹說，停車問題錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及多部門、多利益群體。以停車公共信息管理服務(wù)平臺(tái)為載體，做到政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行、市民受益，是未來值得探索的方向。（參與記者：何曦悅、王辰陽）