每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳林靜 余蕊均 實習(xí)記者 梁宏亮 每經(jīng)編輯 王可然    

8月8日，“成都產(chǎn)業(yè)新政五十條”舉行第七場發(fā)布會，正式發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級財政金融政策措施的實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。“通過構(gòu)建‘資金投入+政策引導(dǎo)’機制，為‘產(chǎn)業(yè)新政五十條’落地提供堅實的財力支撐。”評價《實施細(xì)則》時，成都市財政局局長高翔如是說。

在此次細(xì)則中，重點提出多領(lǐng)域、多渠道地撬動資本支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如設(shè)立千億元的政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，比如推動企業(yè)對接資本市場，構(gòu)建直接融資服務(wù)體系。

同時，為了推動企業(yè)更多地直接融資，成都正在推動深圳交易所在蓉設(shè)立西部中心。“原來企業(yè)上市路演要去深交所，以后在這個西部中心就可以完成了。”成都市金融工作局局長梁其洲對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“未來在成都，就相當(dāng)于在‘深交所’了。”

此前，深交所副總經(jīng)理金力揚接受采訪時提到，（深交所）西部中心是立足成都、服務(wù)西部的綜合性服務(wù)基地，成都引入深交所西部中心的目標(biāo)是力爭2020年使本地企業(yè)直接融資率達(dá)60%以上。

千億發(fā)展基金首期月底落地

“自從‘產(chǎn)業(yè)新政五十條’新聞發(fā)布會宣布成都要設(shè)立千億元產(chǎn)業(yè)基金以來，受到了多方的關(guān)注。”回答記者提問時，梁其洲如是說。

設(shè)立目標(biāo)規(guī)模1000億元的政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金是《實施細(xì)則》一大亮點。高翔亦對此強調(diào)，財政投資體制機制正不斷創(chuàng)新，而千億規(guī)模的“成都發(fā)展基金”正是構(gòu)建財政資金與金融資源、社會資本之間的系統(tǒng)聯(lián)動機制。

記者獲悉，這1000億元不直接參與項目投資，通過引導(dǎo)設(shè)立子基金群，撬動社會投資超過5000億元，重點投資重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)等，引導(dǎo)社會資本流向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，是創(chuàng)新財政資金分配方式、充分發(fā)揮財政資金帶動作用、提高資源配置效率、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)企業(yè)成長的重要手段。梁其洲在會上宣布，首期基金規(guī)模300億元，將于8月底正式落地，其中財政出資100億。

此前，他在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，之所以要成立這只千億元級的產(chǎn)業(yè)基金，主要是當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長的任務(wù)依然很重，政府資金“撥改投”，對企業(yè)而言，能夠緩解中小企業(yè)融資難；對政府而言，則能更加符合市場導(dǎo)向，通過市場手段幫助企業(yè)發(fā)展，起到“四兩撥千斤”的作用。

“我們將力爭通過子基金群帶動5000億元社會資本，形成‘重大項目帶動、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基金支撐’的產(chǎn)融一體化發(fā)展模式。”梁其洲向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，此次設(shè)立的成都發(fā)展基金已經(jīng)吸引到險資參與，并設(shè)立了政府與險資的雙GP模式，“最優(yōu)秀的GP體現(xiàn)在子基金這個層面，而不是母基金這個層面。母基金更多的是傳導(dǎo)方向，子基金則完全是市場化運作。”

值得注意的是，母基金和子基金必須在成都注冊，原則上子基金盡可能投資成都的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。

深交所西部中心明確三作用

去年末以來，成都市與多家金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，五年綜合授信額度已經(jīng)達(dá)到1.75萬億元。梁其洲在會上提出，未來將建立涵蓋企業(yè)全生命周期的直接融資服務(wù)體系。他表示，成都將繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融的深度融合，下一步將多渠道擴大社會融資規(guī)模，“力爭五年成都市融資總額超過2萬億元。”

一直以來，所謂引“金融活水”滋養(yǎng)企業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)，解決“融資難、融資貴”是頭號問題。間接融資比例高，影響了融資成本。若想增加金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持，提升企業(yè)直接融資的比重是亟需發(fā)力的環(huán)節(jié)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在會上獲悉，此次《實施細(xì)則》中將大力構(gòu)建企業(yè)直接融資服務(wù)體系。

對此，梁其洲透露，成都市正在推動設(shè)立市級再擔(dān)保公司，成立后可以為企業(yè)融資增信，進(jìn)而提高實體經(jīng)濟(jì)融資總額中直接融資的比例。

從成本考量，銀行借貸始終不如企業(yè)債券與股權(quán)融資“劃算”。不過，截至2017年6月末，成都市共有A股上市公司67家，過會待發(fā)行2家，A股及新三板市場實現(xiàn)融資179.1億元。

為了鼓勵成都企業(yè)對接資本市場，成都市一方面設(shè)立了20億元的“四板基金”，將天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心打造成為覆蓋川藏、服務(wù)西部的擬上市企業(yè)“蓄水池”。鼓勵企業(yè)積極利用多層次資本市場、創(chuàng)新股權(quán)和直接債務(wù)融資方式，無論是在境內(nèi)外主要交易所上市，還是到區(qū)域性股交所、新三板融資，或者發(fā)行直接債務(wù)融資工具的企業(yè)，將獲得獎勵。

另一方面，成都推動深交所設(shè)立西部中心，提供企業(yè)上市前的資本市場服務(wù)工作。

梁其洲告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，深交所將在成都設(shè)立西部中心，能夠就近提供服務(wù)。深交所在成都的作用，一是對擬上市公司提供從改制到上市輔導(dǎo)再到申報等全過程的指導(dǎo)、培訓(xùn)與服務(wù)，二是對已上市公司的服務(wù)，包括增發(fā)、并購重組等，三是對整個資本市場開展服務(wù)。

梁其洲坦言，成都目前的上市公司體量較小，并購重組也不太活躍，這些情況將逐漸改變。“成都發(fā)展基金”也會考慮設(shè)置并購基金，激發(fā)上市公司并購重組的活躍度。