8月9日，中國(guó)民航局發(fā)布《民用無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

意見(jiàn)稿明確，取得無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:(一)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，法定代表人為中國(guó)籍公民;(二)企業(yè)應(yīng)擁有不少于兩架無(wú)人機(jī)，且以該企業(yè)名稱在中國(guó)民用航空局“民用無(wú)人機(jī)實(shí)名登記信息系統(tǒng)”中完成無(wú)人機(jī)實(shí)名登記;(三)需具有行業(yè)主管部門(mén)(或經(jīng)其授權(quán))認(rèn)可的培訓(xùn)能力(此款僅適用從事培訓(xùn)類經(jīng)營(yíng)活動(dòng));(四)投保無(wú)人機(jī)地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。

以下為《民用無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法》全文：

民用無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性

飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條為了規(guī)范民用無(wú)人駕駛航空器（以下簡(jiǎn)稱“無(wú)人機(jī)”）從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展，參照《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》及無(wú)人機(jī)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展航空噴灑（撒）、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類和無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)類的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條本辦法適用的無(wú)人機(jī)類別為：

視距內(nèi)運(yùn)行的非植保類無(wú)人機(jī)，空機(jī)重量從0到15千克，起飛全重從0到25千克；超視距運(yùn)行的非植保類無(wú)人機(jī)，空機(jī)重量從0到4千克，起飛全重從0到7千克。植保類無(wú)人機(jī)無(wú)重量限制。對(duì)于串、并列運(yùn)行或者編隊(duì)運(yùn)行的無(wú)人機(jī)，按照無(wú)人機(jī)總重量計(jì)算。對(duì)于其他類別的無(wú)人機(jī)暫不允許開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，民航局或地區(qū)管理局批準(zhǔn)的試點(diǎn)項(xiàng)目除外。

第四條無(wú)人機(jī)從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)許可。未按本辦法規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可證，不得使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)。

第五條中國(guó)民用航空局委托行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施對(duì)無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督管理工作。

第二章 許可申請(qǐng)條件及程序

第六條取得無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，法定代表人為中國(guó)籍公民；

（二）企業(yè)應(yīng)擁有不少于兩架無(wú)人機(jī)，且以該企業(yè)名稱在中國(guó)民用航空局“民用無(wú)人機(jī)實(shí)名登記信息系統(tǒng)”中完成無(wú)人機(jī)實(shí)名登記；

（三）需具有行業(yè)主管部門(mén)（或經(jīng)其授權(quán)）認(rèn)可的培訓(xùn)能力（此款僅適用從事培訓(xùn)類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）；

（四）投保無(wú)人機(jī)地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。

第七條具有下列情形之一的，不予受理無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)：

（一）申請(qǐng)人提供虛假材料被駁回，一年內(nèi)再次申請(qǐng)的；

（二）申請(qǐng)人被撤銷經(jīng)營(yíng)許可證后，三年內(nèi)再次申請(qǐng)的；

（三）被列入行業(yè)安全管理失信“黑名單”的企業(yè)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情形。

第八條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)“無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)網(wǎng)站”（https://uas.ga.caac.gov.cn）在線申請(qǐng)無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)許可，申請(qǐng)人須在線填報(bào)以下信息，并確保申請(qǐng)材料及信息真實(shí)、合法、有效：

（一）企業(yè)法人基本信息；

（二）無(wú)人機(jī)實(shí)名登記號(hào)；

（三）無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證編號(hào)（此款僅適用從事培訓(xùn)類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）；

（四）地面第三人責(zé)任險(xiǎn)保單信息；

（五）企業(yè)擬開(kāi)展的無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第九條行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人在線成功提交申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，申請(qǐng)人可在線獲取電子經(jīng)營(yíng)許可證，不予許可的，申請(qǐng)人可在線查詢?cè)颉?/p>

第十條民用無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)許可證所載事項(xiàng)需變更的，許可證持有人應(yīng)當(dāng)通過(guò)系統(tǒng)提出變更申請(qǐng)。

第十一條行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人在線成功提交變更申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，申請(qǐng)人可在線獲取變更后的電子經(jīng)營(yíng)許可證，不予變更的，申請(qǐng)人可在線查詢?cè)颉?/p>

第三章 監(jiān)督管理

第十二條許可證持有人開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和無(wú)人機(jī)管理有關(guān)規(guī)定的要求，遵守空中運(yùn)行秩序，確保安全。

第十三條許可證持有人應(yīng)確保持續(xù)符合經(jīng)營(yíng)許可條件。

第十四條許可證持有人開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施。

第十五條許可證持有人應(yīng)在許可證列明的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十六條許可證持有人應(yīng)在飛行活動(dòng)結(jié)束后72小時(shí)內(nèi)，通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)作業(yè)信息。

第十七條有下列情形之一的，行業(yè)協(xié)會(huì)依法撤銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可：

（一）向不具備申請(qǐng)資格的申請(qǐng)人頒發(fā)許可證的；

（二）依法可以撤銷經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。

第十八條許可證持有人有下列情形之一的,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營(yíng)許可證的注銷手續(xù):

（一）法定代表人死亡或者喪失行為能力或因破產(chǎn)、解散等原因被終止法人資格的；

（二）經(jīng)營(yíng)許可證依法被撤銷的；

（三）經(jīng)營(yíng)許可證持有人自行申請(qǐng)注銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第十九條無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)許可證不得涂改、出借、買賣或轉(zhuǎn)讓。

第二十條無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)許可證長(zhǎng)期有效。

術(shù)語(yǔ)解釋:

航空噴灑（撒）以無(wú)人機(jī)作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備將液體或固體干物料按特定技術(shù)要求從空中向地面目標(biāo)

噴霧或撒播的飛行活動(dòng)。航空攝影以無(wú)人機(jī)作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備獲取地球地表反射、輻射以及散射電磁波信息的飛行活動(dòng)?？罩信恼找詿o(wú)人機(jī)作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備獲取空中影像資料的飛行活動(dòng)。表演飛行以展示無(wú)人機(jī)性能、飛行技藝，普及航空知識(shí)和滿足觀眾觀賞為目的開(kāi)展的無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)。

駕駛員培訓(xùn)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)通過(guò)培訓(xùn)駕駛技術(shù)及運(yùn)行要求，以培養(yǎng)符合資質(zhì)要求的無(wú)人機(jī)駕駛員為目的而開(kāi)展的無(wú)人機(jī)飛行訓(xùn)練活動(dòng)。

無(wú)人機(jī)管理的有關(guān)規(guī)定:

民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定

（AP-45-AA-2017-03）

民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法

（MD-TM-2016-004）

民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定（AC-61-FS-2016-20R1）

輕小型無(wú)人機(jī)運(yùn)行管理規(guī)定（試行）

（AC-91-FS-2015-31）

關(guān)于民用無(wú)人機(jī)管理有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定

（ALD2009022）