每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 畢陸名    

每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

8月9日，環(huán)保部公布工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展等情況。截至7月底，已有八成以上全國省級及以上工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設(shè)施，七成以上已安裝在線監(jiān)控裝置。

根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），今年底前需全部建成設(shè)施并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，而京津冀等區(qū)域需要提前一年完成。

但是，從環(huán)保部公布的情況看，截至今年7月底，仍有十個(gè)省份進(jìn)展緩慢，其中，河北省仍有近9%的工業(yè)集聚區(qū)未建成污水集中處理設(shè)施，近14%的未安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，工業(yè)廢水的排放依然是影響一些地區(qū)水環(huán)境非常重要的源頭，一些重點(diǎn)行業(yè)的排放對當(dāng)?shù)厮h(huán)境影響非常大。通過在園區(qū)建立污水處理廠能夠起到集中管理的作用，但是，在實(shí)際操作中仍遇到處理量不匹配、污水成分復(fù)雜等諸多難題。

逾七成已裝在線監(jiān)控裝置

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理成為環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》要求，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。

同時(shí)，文件明確了時(shí)間表：2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。距離最終期限已不足半年時(shí)間，各地完成情況如何呢？

環(huán)保部稱，截至7月底，全國省級及以上工業(yè)集聚區(qū)共2364家，已建成污水集中處理設(shè)施的1947家，占82%；已安裝在線監(jiān)控裝置的共1748家，占74%。

環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，仍有少數(shù)地方進(jìn)展緩慢，云南、甘肅、新疆、青海等地按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施的比例分別為35%、40%、47%、50%；湖南、湖北、江西、安徽、貴州等地，雖然完成率超過50%，但未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)絕對數(shù)量仍較多，距年底全部完成的目標(biāo)有很大差距；河北省按規(guī)定應(yīng)于2016年底前全部完成，但仍有近9%的工業(yè)集聚區(qū)未建成污水集中處理設(shè)施，近14%的未安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

實(shí)際上，在《河北省水污染防治工作方案》中曾明確，到2016年底前，全省所有工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）全部建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。

E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)污水處理廠情況比較復(fù)雜，污水處理量、污水成分等都是污水處理廠需要考慮的問題。

“我原來還招過工業(yè)園區(qū)污水處理廠PPP，招完以后，企業(yè)拒絕建設(shè)，因?yàn)槠髽I(yè)看出來園區(qū)的招商進(jìn)度慢，就一直拖著不建”，薛濤說，為此企業(yè)和政府之間還進(jìn)行了法院仲裁。

最后，環(huán)保部指出，將會同相關(guān)部門加大督促指導(dǎo)力度，對于逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)暫停審批和核準(zhǔn)增加水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定撤銷園區(qū)資格；對于存在弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)情況的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

工業(yè)園污水處理面臨落地難

近年來，工業(yè)集聚區(qū)的污水處理設(shè)施不足的問題較為突出，中央環(huán)保督察組已在一些省份發(fā)現(xiàn)不少問題。

今年4月，中央環(huán)保督察組向湖北反饋督察情況時(shí)指出，長江環(huán)境保護(hù)形勢不容樂觀。沿江部分重化工企業(yè)環(huán)境違法問題突出，沿江8市（州）87個(gè)工業(yè)園區(qū)，近50%未配套建設(shè)集中式污水處理廠。布局在長江兩岸的部分重化工企業(yè)污染防治措施不到位，偷排、超標(biāo)排污等問題時(shí)有發(fā)生。

同時(shí)，貴州省107個(gè)省級及以上工業(yè)園區(qū)有33個(gè)依托城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理廢水，其中13個(gè)因管網(wǎng)未建而無法正常運(yùn)行；已建成污水集中處理設(shè)施的82個(gè)園區(qū)，因配套管網(wǎng)建設(shè)不到位，有42個(gè)不能正常運(yùn)行。

而在今年7月，吉林省四平市及公主嶺市、江西省景德鎮(zhèn)市等城市因水環(huán)境保護(hù)不力被環(huán)保部約談。其中，公主嶺市嶺東工業(yè)集中區(qū)未建設(shè)集中污水處理設(shè)施，現(xiàn)有60余家企業(yè)，僅4家建有污水處理設(shè)施，園區(qū)3個(gè)外排口超標(biāo)排放嚴(yán)重。

為什么工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)步伐出現(xiàn)了明顯滯后呢？阻力到底來自哪里？

薛濤介紹，工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)主要遇到幾方面問題，園區(qū)企業(yè)入駐的進(jìn)度和污水處理廠建設(shè)的進(jìn)度不一致，污水處理廠建設(shè)積極性受影響。再就是工業(yè)污水的成分和規(guī)模難敲定，企業(yè)投資存在風(fēng)險(xiǎn)。

薛濤認(rèn)為，在園區(qū)污水處理方面，預(yù)處理和集中處理之間難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，增加了污水處理的難度。

對此，馬軍建議，希望建立污水處理責(zé)任制，將預(yù)處理的數(shù)據(jù)全面向社會公開，一旦出現(xiàn)問題，就能夠排查出誰沒有按照預(yù)處理要求排放，最終就能夠建立起一套問責(zé)機(jī)制，不但污水處理廠能夠在園區(qū)建立起來，同時(shí)也可以去管好。

（實(shí)習(xí)生李丹鳳對本文亦有貢獻(xiàn)）