每經(jīng)編輯 李彪    

《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱《水十條》）實(shí)施以后，全國(guó)水環(huán)境總體呈現(xiàn)改善趨勢(shì)，但是，部分地區(qū)水質(zhì)狀況卻出現(xiàn)了惡化。

8月14日，環(huán)保部通報(bào)2017年上半年各?。▍^(qū)、市）水質(zhì)情況和水質(zhì)下降斷面，部分省份因好水比例減少、差水比例升高等問(wèn)題被環(huán)保部點(diǎn)名。其中，河北、天津、北京水質(zhì)優(yōu)良水體比例排名倒數(shù)三位。值得注意的是，在環(huán)保部點(diǎn)名的名單中，多地曾因水質(zhì)量問(wèn)題被環(huán)保部約談。

對(duì)此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，相對(duì)于大氣污染治理而言，水污染治理的難度更大，見(jiàn)效更慢，而且治理水污染問(wèn)題的投入也較大，地方政府在水污染治理上的積極性并不如大氣那么高。

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

上半年27個(gè)斷面水質(zhì)下降

環(huán)保部介紹，根據(jù)2017年上半年國(guó)控地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)數(shù)據(jù)，環(huán)保部對(duì)2017年上半年水環(huán)境形勢(shì)進(jìn)行了分析。總體來(lái)看，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量呈改善趨勢(shì)，但各?。▍^(qū)、市）工作進(jìn)展不平衡，部分地區(qū)完成2017年水質(zhì)目標(biāo)難度較大。

2017年上半年，全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良（I-III類(lèi)）水體比例為70.0%（2017年目標(biāo)為68.3%），同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)；喪失使用功能（劣于V類(lèi)）水體比例為8.8%（2017年目標(biāo)為8.4%），同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)環(huán)保部通報(bào)，今年上半年全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良（I-III類(lèi)）水體比例為70.0%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)，但是，河北等8?。▍^(qū)）水質(zhì)優(yōu)良水體比例同比下降，內(nèi)蒙古等5?。▍^(qū)）喪失使用功能（劣于V類(lèi)）水體比例同比上升。

記者對(duì)比發(fā)現(xiàn)，今年上半年，水質(zhì)優(yōu)良水體比例同比下降幅度最大的是河北，同比下降了7.6個(gè)百分點(diǎn)，喪失使用功能水體比例同比上升最多的是陜西，同比上升4個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，在水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)位方面，2017年上半年，全國(guó)共有27個(gè)斷面水質(zhì)下降。其中，涉及河北省4個(gè)，吉林省3個(gè)，陜西、山西、山東等6省各2個(gè)，廣西、廣東、北京等8?。▍^(qū)、市）各1個(gè)。

值得注意的是，在遼寧省鞍山市海城河的牛莊斷面，其水質(zhì)從2016年上半年的Ⅴ類(lèi)水變成了2017年上半年的劣V類(lèi)水，超標(biāo)因子分別為氨氮、總磷、陰離子表面活性劑等。

對(duì)此，馬軍解釋?zhuān)霈F(xiàn)這么嚴(yán)重的超標(biāo)主要來(lái)自工業(yè)和生活污染排放。海城河本來(lái)就是海城市納污的河流，就是主要的污染排放河流。雖然現(xiàn)在已經(jīng)建立污水處理廠，但是還是需要去提標(biāo)改造，加強(qiáng)管理。

多地曾因水質(zhì)惡化被約談

2017年7月，環(huán)保部一次約談了7市（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，其中，吉林省四平市及公主嶺市、江西省景德鎮(zhèn)市被約談的原因是水環(huán)境保護(hù)工作不力。

環(huán)保部在約談中指出，2017年1~5月，四平市蘇臺(tái)河六家子斷面、東遼河四雙大橋斷面水質(zhì)均由Ⅴ類(lèi)惡化為劣Ⅴ類(lèi)；景德鎮(zhèn)市南河河口斷面水質(zhì)由Ⅱ類(lèi)惡化為Ⅴ類(lèi)，樂(lè)安河戴村斷面水質(zhì)由Ⅱ類(lèi)惡化為Ⅲ類(lèi)，野雞山村斷面水質(zhì)由Ⅲ類(lèi)惡化為劣Ⅴ類(lèi)，問(wèn)題嚴(yán)峻。

在此次通報(bào)的27個(gè)斷面水質(zhì)下降中，四平市六家子斷面，景德鎮(zhèn)市南河河口斷面、野雞山村斷面均上榜。

此外，在今年上半年水質(zhì)優(yōu)良水體比例同比下降且喪失使用功能水體比例同比上升的省份共有3個(gè)，分別為：江西、貴州、陜西。而這三省此前均被中央環(huán)保督察組通報(bào)存在水環(huán)境污染問(wèn)題。

比如，2016年7月14日至8月14日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江西省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察，并指出，2013年至2015年，鄱陽(yáng)湖水質(zhì)持續(xù)下降。督察發(fā)現(xiàn)，鄱陽(yáng)湖流域，特別是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污問(wèn)題嚴(yán)重。景德鎮(zhèn)樂(lè)平工業(yè)園區(qū)企業(yè)長(zhǎng)期利用雨水溝渠偷排廢水，宜春上高縣工業(yè)園區(qū)多家企業(yè)長(zhǎng)期偷排。督察組抽查21個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，有13個(gè)采取簡(jiǎn)易填埋方式，其中景德鎮(zhèn)宋家莊垃圾填埋場(chǎng)超期運(yùn)行4年，每天400噸滲濾液僅經(jīng)簡(jiǎn)易處理排入昌江河，外排廢水化學(xué)需氧量嚴(yán)重超標(biāo)。

馬軍認(rèn)為，水污染的治理實(shí)際上在地方上并不會(huì)放在優(yōu)先治理的位置，水污染不如大氣污染那么顯現(xiàn)，且水污染治理投資大、治理時(shí)間長(zhǎng)，即使把污染排放停掉，之前積累的污染物也會(huì)緩慢去釋放，長(zhǎng)時(shí)間影響到水環(huán)境的質(zhì)量。

（實(shí)習(xí)生李丹鳳對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）