美國總統(tǒng)特朗普14日簽署行政備忘錄，授權美國貿(mào)易代表萊特希澤審查所謂的“中國貿(mào)易行為”，包括中國在技術轉讓等知識產(chǎn)權領域的做法。此前有分析人士稱，萊特希澤可能對中國發(fā)起所謂的“301調查”。此舉已引發(fā)各界對美國采取單邊行動損害中美經(jīng)貿(mào)關系的擔憂。 所謂的“301調查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調查，并可在調查結束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁，包括撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收報復性關稅等。 誕生于上世紀冷戰(zhàn)時期的“301調查”在上世紀80年代的美日貿(mào)易糾紛中被多次使用，并曾引發(fā)國際社會強烈不滿，因為這一調查具有極強的單邊主義色彩。 美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員查德·鮑恩形容說，在這一調查中，美國政府既是警察(判斷外國政府是否有錯)、又是檢察官(提起訴訟)、又是陪審團(甄別證據(jù))、又是法官(決定是否采取報復性措施)。 這種單邊主義色彩濃厚的舉措與全球化現(xiàn)實格格不入，因此在1995年世貿(mào)組織成立后，“301調查”就基本被美國政府束之高閣。世貿(mào)組織爭端解決機制成為全球各國解決貿(mào)易糾紛的權威平臺。正如上世紀90年代初美國貿(mào)易代表卡拉·希爾斯所說：“沒有世貿(mào)組織，將是叢林法則。” 事實上，除了可能的“301調查”外，美國政府已對中國開展了其他類似調查，包括商務部正在進行的對鋼鐵和鋁進口產(chǎn)品是否威脅美國國家安全的“232調查”，以及國際貿(mào)易委員正在進行的對光伏電池及組件采取緊急限制進口措施的“201調查”。 這些調查的共同之處在于：均具有很強的單邊主義色彩，并且所援引的都是誕生于冷戰(zhàn)時期、在世貿(mào)組織成立后很少使用的法律。美國政府大規(guī)模“復活”這些塵封的法律工具來處理經(jīng)貿(mào)問題的做法，引發(fā)各方擔憂。 任何世貿(mào)組織成員采取的貿(mào)易措施，都應該遵守世貿(mào)組織的規(guī)則。中美經(jīng)貿(mào)關系是中美關系的壓艙石和推進器，對于雙方來說，合則兩利，斗則俱傷。作為全球前兩大經(jīng)濟體，中美對于維護國際多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定至關重要。在全球化日益深化發(fā)展的今天，共同維護平等開放的多邊貿(mào)易體制，捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎的多邊爭端解決機制是中美兩國義不容辭的責任。 單就中美經(jīng)貿(mào)關系來看，單邊主義行為也絕不可能解決兩國存在的經(jīng)貿(mào)失衡問題。今天的中國經(jīng)濟規(guī)模更為龐大，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，中美兩國的經(jīng)貿(mào)關系也更加交融。過去30多年中美雙邊貿(mào)易額增長了200多倍，去年雙邊貿(mào)易額已超過5500億美元，截至去年底雙向投資累計超過1700億美元。面對全球最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關系，訴諸過時的單邊主義舉措不僅傷人，更會害己。 新華社記者金旼旼高攀