隨后的多年里，他們一直向那曲公安處討要被扣押的黃金，直到2016年，他們才獲悉：這些黃金早已被那曲公安處變賣給當(dāng)?shù)劂y行，錢款已上交至那曲地區(qū)財(cái)政局。

馬超等人申請國家賠償，但兩次遭到拒絕。8月2日，西藏自治區(qū)高級人民法院賠償委員會認(rèn)定，那曲公安處至今仍沒有證據(jù)證明涉案黃金的來源及相關(guān)人員的違法行為，應(yīng)當(dāng)返還在1999年7月扣押上述5人運(yùn)輸?shù)?8公斤黃金。由于黃金已被變賣上繳國庫，改為賠償人民幣1100萬元。

黃金被扣，18年間多次討要未果

馬超認(rèn)為，如果沒有遇到那曲公安處，這批黃金可以順利出售給中國人民銀行拉薩中心支行，而負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)墓蓶|也會如期帶回一筆資金進(jìn)行分紅，并結(jié)清挖礦民工的薪酬。

馬超說，1998年，他跟馬五德等股東一起投資金礦。被扣押的58公斤黃金就是他們采挖來的。

2001年以前，我國對黃金的供應(yīng)、收購實(shí)行的是“統(tǒng)購統(tǒng)配”政策。馬超表示，當(dāng)年由于當(dāng)?shù)劂y行收購“已經(jīng)飽和了”，他們便計(jì)劃運(yùn)輸黃金到西藏拉薩，出售給拉薩的銀行。

沒想到，這批黃金被那曲公安處扣留，司機(jī)、股東馬五德等人也被拘留。馬五德等人隨后被釋放，但黃金卻遲遲沒有歸還，且警方未出具任何扣押清單。股東們曾多次跟那曲公安處討要被扣押的58公斤黃金，均沒有結(jié)果。

2016年5月，馬五德等股東再次走進(jìn)那曲公安處詢問。據(jù)馬五德提供的一份錄音顯示，那曲公安處一位支隊(duì)隊(duì)長告訴他們，“黃金已經(jīng)上繳到國庫了。”

馬超家距那曲縣約1800公里。1999年至2016年間，“為了討回58公斤黃金，股東們光是去那曲縣就有七八次。”馬超說。

馬超的委托代理人、北京市世紀(jì)律師事務(wù)所律師張鐵雁和北京市東方律師事務(wù)所律師彭紅紅表示，當(dāng)時(shí)股東們曾打算提起行政訴訟，但結(jié)果不了了之。

申請國家賠償兩次遭拒

馬超告訴記者，在聯(lián)系律師之后，他們決定不再盲目討要，而是通過司法途徑來申請國家賠償。

2016年6月，馬超等5位股東聯(lián)名向那曲公安處遞交了國家賠償申請書，要求那曲公安處退還違法扣押的58公斤黃金。2016年7月，那曲公安處作出《國家賠償申請補(bǔ)正通知書》，要求馬超等人補(bǔ)充提交案件相關(guān)處理情況及有關(guān)物品處理情況的法律文書或證明材料。

馬超等人稱，1999年黃金被扣押前后，那曲公安處并未出具任何相關(guān)法律文書。無奈之下，他們只能向那曲公安處郵寄了《關(guān)于馬五德等五位賠償請求人無法補(bǔ)正有關(guān)證明材料的〈情況說明〉》。

西藏自治區(qū)高級人民法院賠償委員會國家賠償決定書顯示，在馬五德等人向那曲公安處出具了無法補(bǔ)正有關(guān)證明材料的情況說明后，那曲公安處沒有在法定期限內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定。

馬超等股東想通過司法途徑要回黃金的期望第一次落空。

此后，馬超等人重新向西藏自治區(qū)公安廳提出復(fù)議申請，再次要求那曲公安處退還黃金。西藏自治區(qū)公安廳通過刑事賠償復(fù)議決定書明確拒絕了馬超等人的賠償要求，稱“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，對涉案財(cái)物進(jìn)行扣押，對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，均屬合理合法。”

據(jù)馬超提供的錄音顯示，那曲公安處某支隊(duì)隊(duì)長曾表示，該案目前仍未偵破，尚未結(jié)案，案件也沒有過追溯期。

事實(shí)上，那曲公安處提供的票據(jù)憑證及后續(xù)的賠償決定書表明，早在1999年12月10日，那曲公安處就將所扣押的黃金變賣給了銀行，變賣款額為3825797.47元。5天后，這些款額以“罰沒款”的名目上交給那曲地區(qū)財(cái)政局。

該案的代理律師張鐵雁告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，那曲公安處將黃金上繳銀行的行為屬于違法處置涉案財(cái)物。

2003年2月27日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》，停止執(zhí)行關(guān)于中國人民銀行對于黃金管理的黃金收購許可、黃金制品生產(chǎn)加工批發(fā)業(yè)務(wù)審批、黃金供應(yīng)審批、黃金制品零售業(yè)務(wù)核準(zhǔn)四項(xiàng)制度。

律師彭紅紅認(rèn)為，這意味著，相關(guān)涉案人員攜帶黃金的行為已屬于合法行為，違法扣押的黃金應(yīng)予以退還。

時(shí)隔18年被認(rèn)定符合國家賠償規(guī)定

8月2日，馬超等人的請求得到西藏自治區(qū)高級人民法院賠償委員會的支持。

國家賠償決定書顯示，西藏自治區(qū)高級人民法院認(rèn)定，西藏自治區(qū)公安廳復(fù)議馬五德等人的賠償申請時(shí)“屬于認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤、依法應(yīng)予撤銷”，并支持了他們的申請國家賠償請求。

經(jīng)法院組織協(xié)商，那曲公安處將以賠償金方式支付當(dāng)年扣押馬超等人的58公斤黃金價(jià)款，共計(jì)人民幣1100萬元。

彭紅紅告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，從2016年5月至今，馬超等人和律師先后向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)那曲公安處申請國家賠償、向西藏自治區(qū)公安廳提交賠償復(fù)議申請。

彭紅紅說，賠償申請兩次被公安部門拒絕后，今年1月17日，他們再次向西藏自治區(qū)高級人民院申請國家賠償，8月7日收到了國家賠償決定書。

在國家賠償決定書中，西藏自治區(qū)高級人民法院賠償委員會對雙方爭議的賠償申請時(shí)效、賠償請求人主體資格、黃金數(shù)量進(jìn)行了認(rèn)定。其中對于黃金數(shù)量事實(shí)，馬超等人申請賠償?shù)氖?8000余克，而在那曲公安處出示的證據(jù)卻顯示黃金數(shù)量為50617.26克(凈重)。

對比之后，西藏自治區(qū)高級人民法院賠償委員會認(rèn)定實(shí)際賠償應(yīng)依據(jù)那曲公安處當(dāng)年上交國庫的黃金數(shù)量，參照賠償決定作出當(dāng)日中國人民銀行黃金交易市場牌價(jià)的每克單價(jià)乘以涉案黃金總克數(shù)來計(jì)算應(yīng)當(dāng)支付的賠償金。最終，考慮到當(dāng)?shù)氐馁r償能力等因素，雙方協(xié)調(diào)后達(dá)成一致為1100萬元。

馬超是第一個(gè)拿到國家賠償決定書的股東。這位54歲的甘肅商人告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，18年前，由于那曲公安處扣押了黃金，股東們沒法收回投資的錢，也無力支付民工的薪酬。

對于接下來的生活，馬超坦言，自己年齡大了，只想“錢來了，能過好一點(diǎn)”。

(實(shí)習(xí)生張鴻雁對本文亦有貢獻(xiàn)，實(shí)習(xí)生 謝煜楠 中國青年報(bào)·中青在線記者 王景爍）