每經(jīng)編輯 馮彪    

每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

在物流領(lǐng)域一直流傳這樣一個段子：相同貨物從北京運(yùn)到廣州的運(yùn)費(fèi)比從中國運(yùn)到美國還高。在目前的市場環(huán)境下，上述案例的真實(shí)性待考，但物流成本高企卻是不爭的事實(shí)。

物流行業(yè)的高成本痛點(diǎn)似乎已經(jīng)找到了解藥。

8月17日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岬?，選擇部分高速公路開展分時段差異化收費(fèi)試點(diǎn)，今年內(nèi)出臺完善收費(fèi)公路通行費(fèi)營改增工作實(shí)施方案，年底前建成全國統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)發(fā)票服務(wù)平臺。

今年上半年，降低物流成本356億元。中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“目前降低物流成本的重點(diǎn)是通過簡政放權(quán)降低物流管理成本。爭取經(jīng)過3年左右，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率比目前下降約1.5個百分點(diǎn)。”

物流管理費(fèi)用占比有所上升

7月10日，國家發(fā)改委公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（公開征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），而此次由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見》則是該《征求意見稿》的正式版本。

與之前《征求意見稿》相比，此次正式印發(fā)的《意見》將推進(jìn)物流降本增效的工作細(xì)分到了國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等10余個部委和各省級地方政府。

另外，相對于原來的《征求意見稿》，《意見》中部分文字表述有所調(diào)整。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》中第二十條提到要“推行貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，加大車輛運(yùn)輸車、17.5米超長平板半掛車等重點(diǎn)車型標(biāo)準(zhǔn)化治理工作力度”。而正式發(fā)布的《意見》中只提到要“加大車輛運(yùn)輸車治理工作力度”，而未再提及17.5米超長平板半掛車的治理。

此次《意見》仍從深化“放管服”改革、加大降稅清費(fèi)力度、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快推進(jìn)物流倉儲信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化等七個方面推進(jìn)物流降本增效。

近年來，我國物流成本呈下降之勢。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2016年社會物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.9%，比上年下降1.1個百分點(diǎn)。據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計，2016年全行業(yè)降低物流成本558億元，今年上半年降低物流成本356億元，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

物流費(fèi)用主要包括運(yùn)輸、保管、管理費(fèi)用三個部分。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，1~5月，社會物流總費(fèi)用4.6萬億元，同比增長9.4%，增速比1~4月回落0.4個百分點(diǎn)。其中，運(yùn)輸費(fèi)用2.4萬億元，同比增長11.9%；保管費(fèi)用1.6萬億元，同比增長6.5%；管理費(fèi)用0.6萬億元，同比增長7.6%。

從今年1~5月份數(shù)據(jù)來看，管理費(fèi)用占到社會物流總費(fèi)用的13%，與去年全年管理費(fèi)用占到社會物流總費(fèi)用的12.6%相比，管理費(fèi)用的占比還有所上升。

蔡進(jìn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，發(fā)達(dá)國家這一費(fèi)用比重只有3%~4%，一般來講，管理費(fèi)用超過4%就偏高了。

在降稅清費(fèi)方面，《意見》具體提到，結(jié)合增值稅立法，統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率。2017年年內(nèi)完善交通運(yùn)輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度?！兑庖姟诽岬?，還將開展物流領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)檢查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問題。

開展物流降本增效改革試點(diǎn)

推進(jìn)物流降低成本的同時，提升物流效率，提升物流綜合服務(wù)能力也是當(dāng)前物流發(fā)展的重點(diǎn)。

《意見》顯示，將由住建部負(fù)責(zé)研究制定指導(dǎo)意見，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對物流業(yè)發(fā)展的支持和保障作用。在綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等物流集散地布局和完善一批物流園區(qū)、配送中心等，確保規(guī)劃和物流用地落實(shí)，禁止隨意變更。

另外，《意見》還提出，布局和完善一批國家級物流樞紐，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，以及依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)信息技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)力優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸協(xié)同、“互聯(lián)網(wǎng)+”倉儲交易等新業(yè)態(tài)、新模式等。

蔡進(jìn)對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，要創(chuàng)新物流模式，提高效率，降低物流成本成為企業(yè)的必然選擇，也是企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的根本動力。

值得注意的是，推動物流業(yè)發(fā)展在地方政府層面已引起重視，物流業(yè)領(lǐng)域的投資增速明顯。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，我國物流相關(guān)行業(yè)（包括交通運(yùn)輸、倉儲、郵政業(yè)）投資額達(dá)到53628億元，同比增長9.5%，高于當(dāng)年全國固定資產(chǎn)投資8.1%的增速。

北京、上海、廣州在交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)上的固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到995.6億元、944.86億元和807.4億元，分別同比增長了17.2%、18.9%和20.2%，深圳、西安和成都等地去年在物流領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資增速也超過10%。

同時，此次《意見》明確提到，將選取部分省市開展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)物流領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。