每經編輯 肖樂    

每經記者 肖樂 每經編輯 姚祥云

成都市金融工作局局長梁其洲發(fā)布金融行動計劃

“力爭2022年，金融業(yè)增加值占全市地區(qū)生產總值比重達15%，年均增速13%以上；全市本外幣存款規(guī)模達3.7萬億元，本外幣貸款規(guī)模達3.3萬億元；全市社會融資規(guī)模達6500億元，經濟證券化率達200%，直接融資比重達60%。”

8月22日，成都市金融工作局局長梁其洲在香港發(fā)布了成都西部金融中心建設的行動綱領，為成都的金融建設定下發(fā)展目標。

數據顯示，2017年6月末，成都金融業(yè)增加值達750.7億元，占GDP比重達12.3%，增加值位居中西部副省級城市首位；成都金融業(yè)對經濟增長貢獻率達14%，位居中西部首位。雖然與北京、上海、深圳的金融業(yè)增加值還無法相比，但成都已經成長為重要的區(qū)域金融中心。

“到2022年，全面建成立足四川、服務西部、輻射全國、具有國際影響力的西部金融中心。”梁其洲給出了具體計劃：未來將從金融組織體系培育工程、多層次資本市場建設工程、西部創(chuàng)業(yè)投資基地打造工程、金融科技孵化工程、金融服務供給側改革工程以及普惠金融推廣工程六條路徑著手，建設西部金融中心。

在五大領域實現突破

行動綱領提出，建設西部金融中心，要在五大領域實現突破——打造新金融先行示范區(qū)、打造具有影響力財富管理基地、打造區(qū)域性資本市場中心、打造西部創(chuàng)投融資中心、打造西部重要的金融結算中心。

“率先在科技金融、消費金融、農村金融三大領域實現突破，著力打造三項全國‘單打冠軍’，構建完整的新金融產業(yè)生態(tài)圈。”梁其洲強調。

在科技金融、消費金融、農村金融三大領域，成都已有積淀。2015年7月，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、銀監(jiān)會等部門制定并印發(fā)了《成都市農村金融服務綜合改革試點方案》，批準成都開展農村金融服務綜合改革試點，成都成為全國首個農村金融服務綜合改革試點城市。

消費金融領域，成都同樣先行先試。2009年7月，銀監(jiān)會發(fā)布了《消費金融公司試點管理辦法》，在北京、上海、天津、成都四個城市各批準設立1家消費金融公司進行試點，由成都銀行發(fā)起錦程消費金融公司成為首批試點的公司之一。

梁其洲表示，力爭到2022年，設立3到5家在全國具有重要行業(yè)影響力的新型消費金融機構，打造1到2家數據征信龍頭企業(yè)，構建完整的征信體系。

引導產業(yè)集聚

按照行動綱領，成都將按照整體規(guī)劃、集群布局、集約發(fā)展的要求，加快打造成都金融總部商務區(qū)、成都金融高科技園區(qū)等具有地標性的金融產業(yè)集聚區(qū)。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院金融與現代產業(yè)研究所所長劉國宏在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，金融中心包括兩個概念，一個是集聚，第二個是輻射，“金融中心必須集聚一定量的金融機構、金融人才、金融資本，同時一個金融中心必須服務于超越它自身城市范圍的區(qū)域。”

成都在引導金融產業(yè)聚集方面已有經驗。成立于2011年的成都高投盈創(chuàng)動力投資發(fā)展有限公司，截至2016年12月，已累計為1900余家科技型中小企業(yè)提供擔保貸款超過187億元，為940余家科技型中小企業(yè)提供統借統還貸款超過60億元，小額貸款超過130億元；股權投資項目逾300個，累計投資金融約70億元；助推27家企業(yè)登錄中小板和創(chuàng)業(yè)板，41家企業(yè)登錄新三板。

數據背后是眾多金融機構的合力。目前，盈創(chuàng)動力吸引了人民銀行、交通銀行、成都銀行、農業(yè)銀行、川藏股權交易中心、成都生產力促進中心、美國凱雷投資等50余家金融機構和投融資資服務機構入駐。其形成的“內源融資+政府扶持資金+債權融資+股權融資+改制上市”梯形融資模式，能夠為每一家科技型中小企業(yè)提供匹配不同發(fā)展階段的金融解決方案。

而去年開鎮(zhèn)的成都天府國際基金小鎮(zhèn)，截至2017年4月中旬，已吸引超過120家國內外知名投資機構落戶，管理資金規(guī)模超過600億元人民幣。

六大金融工程支撐金融中心建設

五大領域突破以及金融聚集區(qū)建設為西部金融中心建設明確了方向，這背后還需要相關配套政策的支撐。梁其洲表示，未來將從金融組織體系培育工程、多層次資本市場建設工程、西部創(chuàng)業(yè)投資基地打造工程、金融科技孵化工程、金融服務供給側改革工程以及普惠金融推廣工程六條路徑著手，建設西部金融中心。

未來，成都將積極引進公募基金、汽車金融、消費金融等一批稀缺和空白金融牌照。鼓勵境內外知名金融機構來蓉設立中國區(qū)總部。引導各類金融機構在蓉設立區(qū)域總部或功能中心。積極培育合資證券、另類投資子公司、互聯網保險、相互保險等新型金融機構。

筑好巢才能引鳳來，為吸引更豐富的金融資本，成都8月初發(fā)布了一份關于財政金融促進產業(yè)發(fā)展的政策文件，希望通過產業(yè)引導基金、股權投資等方式，多渠道、多領域撬動更多社會資本支持成都的產業(yè)發(fā)展。

例如，對新設或遷入成都的各類法人金融機構，將按照注冊資本金的1%給予最高4000萬元的獎勵。對新引進成都的金融科技企業(yè)、金融科技重點實驗室、技術服務創(chuàng)新平臺以及孵化器給予最高1000萬元獎勵。

此外，《每日經濟新聞》記者了解到，成都最新設立的1000億元政府產業(yè)投資引導基金，將招募全球優(yōu)秀的GP團隊，通過市場化運作方式，以設立子基金群的方式力爭帶動5000億元資本。

成都正利用各種創(chuàng)新的金融手段來支持科技產業(yè)的發(fā)展。今年5月，成都高投集團成功發(fā)放全國首單銀行間市場“雙創(chuàng)”債，債券規(guī)模為10億元，首期募集的5億元資金已陸續(xù)用于孵化園區(qū)基礎設施建設等項目，其中5000萬元被確定將以股權投資的形式用于支持科技型中小微企業(yè)。

金融服務供給側改革和普惠金融推廣方面，梁其洲表示，將落實差異化信貸政策，引導金融機構資源向產業(yè)轉型升級傾斜，推動發(fā)展綠色金融，促進軍民融合知識產權價值實現和科技成果轉化。完成“農貸通”平臺建設，建立風險補償資金池，完善風險補償機制，制定涉農貸款貼息政策，降低涉農貸款融資成本，用活“科創(chuàng)通”“科創(chuàng)貸”“農貸通”等政策性融資工具。