每經(jīng)編輯 張韻    

作為第一個(gè)開(kāi)始推行平行進(jìn)口車(chē)試點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)在這一方面的發(fā)展并不如預(yù)期。

雖有上海港，連續(xù)兩年位列全國(guó)進(jìn)口汽車(chē)第一大港口，但也未能給自貿(mào)區(qū)的平行進(jìn)口車(chē)項(xiàng)目帶來(lái)更大的助力。

上海自貿(mào)區(qū)的平行進(jìn)口車(chē)項(xiàng)目，無(wú)論從受關(guān)注程度，還是銷售量上都表現(xiàn)平平。據(jù)中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)顯示，從全國(guó)范圍來(lái)看，2016年平行進(jìn)口汽車(chē)進(jìn)口13.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)16.3%，而上海僅占港口份額的1.1%。

近日，政府政策推手再度助力，上海自貿(mào)區(qū)發(fā)布了20項(xiàng)支持浦東貿(mào)易便利化的新舉措，其中一項(xiàng)明確落在“完善第三方采信制度，支持平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的著力點(diǎn)上。

那么，平行進(jìn)口車(chē)在上海自貿(mào)區(qū)到底具有多大的市場(chǎng)潛力？政策落地兩年半，有多少值得推廣和借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)？又存在哪些需要進(jìn)一步解決和突破的困難、障礙？

進(jìn)口汽車(chē)反壟斷 催生政策落地

2015年1月《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展平行進(jìn)口車(chē)試點(diǎn)的通知》正式出臺(tái)，長(zhǎng)期處于灰色地帶的進(jìn)口汽車(chē)終于卸下“水貨”身份，在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)正規(guī)化。

2016年4月，商務(wù)部、海關(guān)總署等部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》。至此，保稅倉(cāng)儲(chǔ)政策的落地與利好政策的不斷釋放產(chǎn)生疊加效應(yīng)，使得12家試點(diǎn)企業(yè)在自貿(mào)區(qū)享有3個(gè)月保稅倉(cāng)儲(chǔ)緩沖期，有利于進(jìn)一步減輕企業(yè)短期資金周轉(zhuǎn)壓力、降低經(jīng)營(yíng)成本，有效助推汽車(chē)市場(chǎng)供給側(cè)改革，提升通關(guān)便利。

但據(jù)此前媒體報(bào)道，上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車(chē)展示交易中心開(kāi)業(yè)一個(gè)月，平行進(jìn)口汽車(chē)的銷量并未如預(yù)計(jì)一樣呈現(xiàn)井噴式的爆發(fā)，當(dāng)月月銷量?jī)H在20輛左右。為證虛實(shí)，2017年8月10日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地走訪了位于上海外高橋的平行進(jìn)口汽車(chē)展示交易中心。

據(jù)中心某一經(jīng)銷商的銷售人員表示，目前該公司淡季月銷量還不到10輛。而另一位展廳工作人員則表示，由于存在很多個(gè)體經(jīng)銷商，因此從全市范圍來(lái)看平行進(jìn)口汽車(chē)平均一年可賣(mài)出三四千臺(tái)車(chē)，“2015年平均一個(gè)月就能買(mǎi)出1000臺(tái)”，“而且就中心而言，旺季的時(shí)候可以看到天天有人來(lái)提車(chē)”。

據(jù)了解，上述交易中心是上海外高橋汽車(chē)交易市場(chǎng)有限公司搭建的綜合服務(wù)第三方平臺(tái)，旗下共有7家經(jīng)銷商入駐，也是今年6月28日上海市商務(wù)委公布的新一批平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)企業(yè)之一。

據(jù)交易中心辦公室的一名侯姓工作人員表示，在平行進(jìn)口汽車(chē)CCC認(rèn)證制度改革和海關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)的雙重政策下，相對(duì)于授權(quán)銷售渠道的“中規(guī)車(chē)”來(lái)說(shuō)，通過(guò)平行進(jìn)口方式進(jìn)口的車(chē)輛在進(jìn)口貿(mào)易環(huán)節(jié)成本有所降低，零售價(jià)格具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書(shū)長(zhǎng)尹晨向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，試點(diǎn)平行進(jìn)口車(chē)的初衷是為了打破現(xiàn)有進(jìn)口汽車(chē)高度壟斷的局面，平抑市場(chǎng)價(jià)格，體現(xiàn)上海自貿(mào)區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度。

值得注意的是，近幾年“豪車(chē)暴利”成為正常進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)的關(guān)注焦點(diǎn)，在相應(yīng)關(guān)稅、消費(fèi)稅等稅負(fù)支出的基礎(chǔ)上，還免不了經(jīng)受昂貴的港口運(yùn)輸費(fèi)用以及國(guó)內(nèi)多級(jí)被授權(quán)代理商的層層加價(jià)，一輛進(jìn)口豪車(chē)的終端價(jià)格甚至可以達(dá)到出廠價(jià)的3.5倍。上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口試點(diǎn)后，進(jìn)口汽車(chē)反壟斷的呼聲一度水漲船高，“平行進(jìn)口”四個(gè)字伴隨上海自貿(mào)區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放全城矚目。

徹底打通平行運(yùn)作模式 還需市場(chǎng)考驗(yàn)

從全國(guó)平行進(jìn)口汽車(chē)的品牌結(jié)構(gòu)來(lái)看，2016年豐田、日產(chǎn)、路虎、寶馬、奔馳位居前五，其中豐田占比41.2%

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者現(xiàn)場(chǎng)觀察，市場(chǎng)上廣受歡迎的豪華SUV車(chē)型占據(jù)了上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車(chē)展示交易中心展廳的大多數(shù)席位，于此同時(shí)還陳列著不少目前尚未在國(guó)內(nèi)銷售的小眾進(jìn)口車(chē)型。例如，寶馬、奧迪、道奇、豐田、路虎攬勝、奔馳巴博斯、JEEP大切諾基等12款品牌系列車(chē)型皆亮相展廳靜候顧客挑選。

交易中心的銷售人員介紹說(shuō)，寶馬X5、X6相對(duì)來(lái)說(shuō)性價(jià)比較高仍然是這里的熱銷車(chē)型，售價(jià)在70萬(wàn)上下，普遍低于中規(guī)車(chē)價(jià)格的5%至10%。

“來(lái)這邊的消費(fèi)者主要是比價(jià)格”，上述銷售人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雖然不乏一些海歸是因?yàn)榭粗屑冞M(jìn)口車(chē)的品質(zhì)但畢竟是少數(shù)，吸引消費(fèi)者的仍然是價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而在外界普遍擔(dān)心的平行進(jìn)口汽車(chē)售后短板問(wèn)題上，前述侯姓辦公室工作人員表示，在售后服務(wù)方面已經(jīng)不存在障礙。

對(duì)此，上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車(chē)展示交易中心也給出了明確的答案，在這里可以得到從購(gòu)車(chē)、買(mǎi)保險(xiǎn)、上牌以及維修的一條龍服務(wù)。“不需要考慮維修等問(wèn)題，因?yàn)槲覀冇泻献鞯氖酆蠹用梭w系和保險(xiǎn)公司，政府也明文規(guī)定了產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)這一塊需要經(jīng)銷商自己承擔(dān)。”

但當(dāng)提及平行進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況時(shí)，侯姓辦公室工作人員坦言，發(fā)展得不是很理想。“消費(fèi)者雖然對(duì)這個(gè)概念認(rèn)可了，但仍然沒(méi)有像4S店那樣形成一個(gè)很成熟的銷售模式。”

展廳內(nèi)平行進(jìn)口車(chē)銷售人員也表示：“從平行進(jìn)口車(chē)試點(diǎn)至今，盈利則呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。”原因是，一方面新概念出來(lái)時(shí)，雖然產(chǎn)生了一些在政策利好環(huán)境下有需求買(mǎi)車(chē)的消費(fèi)群體，但只體現(xiàn)于短期激增的效果，另一方面，不少非政府扶持的個(gè)體經(jīng)銷商看見(jiàn)這個(gè)市場(chǎng)有利可圖，同樣產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。

此外，據(jù)了解，2015年以來(lái)，一些正常進(jìn)口的豪車(chē)品牌紛紛給出了大折扣讓利，車(chē)價(jià)平均下降兩成以上，平行進(jìn)口車(chē)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步縮小。同時(shí)廠商還在源頭上進(jìn)一步擠壓貨源也給平行進(jìn)口車(chē)的經(jīng)銷商們帶來(lái)了不小的壓力。

試點(diǎn)尚不夠成熟 下半年會(huì)有新動(dòng)作

那么政府方面會(huì)如何通過(guò)構(gòu)建完善的服務(wù)體系以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多次聯(lián)絡(luò)上海市商務(wù)委，但電話均未接通。從上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)對(duì)外聯(lián)絡(luò)局方面得到的答復(fù)是，目前浦東新區(qū)商務(wù)委認(rèn)為平行進(jìn)口車(chē)試點(diǎn)仍然不是很成熟，下半年將會(huì)有一個(gè)新的動(dòng)作，在此之前不方便接受采訪。

上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書(shū)長(zhǎng)尹晨向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在平行進(jìn)口汽車(chē)方面上海做的確實(shí)不如天津等地，主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一是大門(mén)開(kāi)了，但是二門(mén)未開(kāi)，具體而言，平行進(jìn)口汽車(chē)雖然在逐步完善“兩寬一簡(jiǎn)”的具體要求，但是要落實(shí)到業(yè)務(wù)開(kāi)展和服務(wù)資質(zhì)的開(kāi)放上，都尚未形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。第二是平行進(jìn)口市場(chǎng)本身沒(méi)有那么大的市場(chǎng)規(guī)模，而且在上海這樣一個(gè)商務(wù)成本很高的地方，企業(yè)是否有積極性來(lái)做這件事情就需要打個(gè)問(wèn)號(hào)，如果利潤(rùn)太低即便是門(mén)開(kāi)了也不愿意進(jìn)來(lái)。

上海作為率先開(kāi)展平行進(jìn)口車(chē)試點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)，曾被業(yè)內(nèi)外解讀為指向進(jìn)口車(chē)價(jià)格虛高的又一利劍。盡管銷售不達(dá)預(yù)期，但這體現(xiàn)了上海自貿(mào)區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放制度創(chuàng)新的一次實(shí)戰(zhàn)，不僅帶來(lái)的是新的汽車(chē)貿(mào)易模式，而且建立了一套合法合規(guī)的進(jìn)口車(chē)買(mǎi)賣(mài)體系。

業(yè)內(nèi)人士表示，未來(lái)，上海的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保等部門(mén)，需要從無(wú)到有設(shè)計(jì)一套監(jiān)管流程，進(jìn)一步引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)制度改革向縱深發(fā)展，為上海自貿(mào)區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多的“改革紅利”。

圖|文 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張韻 每經(jīng)編輯 楊歡