在此期間，歐、美、日、韓四大汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合向工信部致信，希望我國(guó)政府推遲政策執(zhí)行時(shí)間或放寬標(biāo)準(zhǔn)。而也有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，“雙積分”管理辦法既利于節(jié)能減排，又給自主車(chē)企創(chuàng)造發(fā)展良機(jī)，絕不能延期執(zhí)行。燈不撥不亮，理不辨不明。為了能更好、更全面地體現(xiàn)行業(yè)內(nèi)對(duì)于“雙積分”管理辦法的看法，本報(bào)記者采訪(fǎng)了六位汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家，請(qǐng)他們就“雙積分”管理辦法該不該延期以及政策將給汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)哪些影響發(fā)表看法。

正方 “雙積分”管理辦法應(yīng)延期實(shí)施 

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)：建議延后一年執(zhí)行初衷不是扶持自主

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中汽協(xié)”）收集了很多汽車(chē)企業(yè)的意見(jiàn)，如果政策從明年起正式實(shí)施，大多數(shù)企業(yè)困難較大。因此，中汽協(xié)希望“雙積分”管理辦法能夠延后一年執(zhí)行?；蛘呤钦咴?018年實(shí)施，但不進(jìn)行考核，或者實(shí)行積分可結(jié)轉(zhuǎn)。中汽協(xié)已經(jīng)將這些意見(jiàn)反映給工信部，等待最終的結(jié)果。

從“雙積分”管理辦法中，我們能夠看到政府在新能源汽車(chē)管理思路上的變化，從之前的鼓勵(lì)先進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹萍s落后。“ 雙積分”管理辦法實(shí)施后，要求企業(yè)必須發(fā)展新能源汽車(chē)、必須明確電動(dòng)化的技術(shù)路線(xiàn)，也要求跨國(guó)公司將新能源汽車(chē)技術(shù)拿到中國(guó)。但將“雙積分”管理辦法看作是扶持自主車(chē)企發(fā)展的政策是不準(zhǔn)確的。其目的是促進(jìn)汽車(chē)節(jié)能減排，并且在補(bǔ)貼退坡和截止后，繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展。

另外，“雙積分”管理辦法如果明年正式實(shí)施，合資產(chǎn)品將快速涌入我國(guó)市場(chǎng)，自主產(chǎn)品能否在技術(shù)和可靠性上占優(yōu)勢(shì)還很難說(shuō)。因此不能說(shuō)“雙積分”管理辦法一定會(huì)給自主車(chē)企帶來(lái)利好。如果單純從中外競(jìng)爭(zhēng)的角度分析，外資產(chǎn)品越晚進(jìn)入市場(chǎng)，自主車(chē)企的空間越大。當(dāng)然，我們不能只考慮汽車(chē)行業(yè)自身的利益，如果從節(jié)能減排的角度看，“雙積分”管理辦法應(yīng)盡早實(shí)施。

中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武：實(shí)施時(shí)間可放寬至2019年企業(yè)不能違背市場(chǎng)規(guī)律

盡管近幾年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但無(wú)論是合資品牌還是自主品牌，想要在明年達(dá)到“雙積分”管理辦法中的要求難度都很大。我認(rèn)為政府層面應(yīng)該考慮到企業(yè)的實(shí)際困難，在政策上給予一定的緩沖和過(guò)渡時(shí)間。目前來(lái)看，在2019年執(zhí)行政策比較合適。

“雙積分”管理辦法實(shí)施的初衷是促進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)環(huán)境友好型企業(yè)的發(fā)展，這段時(shí)間內(nèi)不少企業(yè)也都進(jìn)行了相關(guān)準(zhǔn)備。但僅有法規(guī)是不夠的，我們應(yīng)該從政產(chǎn)學(xué)研乃至社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域達(dá)成減少排放、減少消耗、構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)的共識(shí)。因此，這不是簡(jiǎn)單的執(zhí)行“雙積分”管理辦法的問(wèn)題，而是價(jià)值觀(guān)的問(wèn)題，包括消費(fèi)者，也應(yīng)該形成節(jié)能、環(huán)保的意識(shí)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蛻變。

此外，需要提醒的是，企業(yè)在執(zhí)行“雙積分”管理辦法時(shí)，應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，必須按需生產(chǎn)，不能為滿(mǎn)足積分要求而搞電動(dòng)化，如果違背市場(chǎng)規(guī)律，必將遭受市場(chǎng)的懲罰。

全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)：執(zhí)行時(shí)間點(diǎn)或微調(diào)企業(yè)不能猶豫觀(guān)望

“雙積分”管理辦法是針對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的實(shí)際情況，推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

“雙積分”管理辦法有可能會(huì)在實(shí)施時(shí)間上適當(dāng)調(diào)整：或推遲一年實(shí)行，或適當(dāng)降低積分比例，或?qū)?018年新能源積分延期償還。

但對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，不應(yīng)該把著力點(diǎn)放在政策是否微調(diào)上，而是立即行動(dòng)起來(lái)，努力達(dá)標(biāo)。企業(yè)不能抱有僥幸心理，絕不能猶豫觀(guān)望，否則就會(huì)被行業(yè)新能源化的洪流所拋棄。未來(lái)幾年，企業(yè)大幅提升新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量占比是不可改變的趨勢(shì)，對(duì)趨勢(shì)的徘徊和質(zhì)疑必然讓企業(yè)損失更多的時(shí)間和機(jī)會(huì)。美國(guó)特斯拉已經(jīng)開(kāi)始量產(chǎn)MODEL 3，大眾、沃爾沃等歐洲汽車(chē)企業(yè)也明確了新能源汽車(chē)的推進(jìn)時(shí)間表，這會(huì)給自主車(chē)企帶來(lái)很大壓力。因此，不論“雙積分”管理辦法是否調(diào)整，企業(yè)都必須加速自己的新能源汽車(chē)進(jìn)程，這才是應(yīng)對(duì)合資挑戰(zhàn)的最佳措施。

反方 “雙積分”管理辦法不該延期實(shí)施

中國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汽車(chē)評(píng)價(jià)研究院院長(zhǎng)李慶文：堅(jiān)持政策落腳點(diǎn)自主更具底氣

“雙積分”管理辦法會(huì)在什么時(shí)候?qū)嵤Q定權(quán)在國(guó)家。我相信產(chǎn)業(yè)政策制定部門(mén)會(huì)充分考慮到國(guó)家利益，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，多方考量后確定最后的實(shí)施時(shí)間。國(guó)家在制定政策的過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持政策的落腳點(diǎn)，堅(jiān)持自己的原則。

以前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策推出時(shí)，多數(shù)情況下都是按照跨國(guó)公司的時(shí)間表和技術(shù)路線(xiàn)制定的，而這次卻令跨國(guó)公司有些緊張，紛紛呼吁延遲政策，反觀(guān)自主品牌反而表現(xiàn)得相對(duì)淡定。這說(shuō)明跨國(guó)公司在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展上的準(zhǔn)備不夠充分，自主品牌則更具底氣。

近幾年，我國(guó)自主品牌在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，進(jìn)步很明顯，新能源汽車(chē)方面更是成績(jī)顯著。因此，“雙積分”管理辦法一旦實(shí)施，比亞迪、江淮等發(fā)力新能源產(chǎn)品的自主品牌顯然會(huì)馬上獲益。而像長(zhǎng)城一樣本身沒(méi)有過(guò)多推廣新能源汽車(chē)的自主品牌，則可以采取并購(gòu)的方式。而那些既無(wú)準(zhǔn)備、也無(wú)作為的車(chē)企，則要面臨巨大的壓力。

另外，我認(rèn)為，一兩個(gè)政策的實(shí)施未必立刻就能把企業(yè)分出三六九等。我們既沒(méi)有必要對(duì)自主品牌過(guò)分擔(dān)心，也無(wú)需過(guò)分期待依靠“雙積分”這一政策就能改變整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良：一年都不能拖絕不能錯(cuò)失機(jī)遇

“雙積分”管理辦法必須嚴(yán)格按期執(zhí)行，一年都不能拖，否則我國(guó)新能源汽車(chē)所積累的先發(fā)優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，形勢(shì)將變得非常嚴(yán)峻。

實(shí)際上，我國(guó)推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展，明確電動(dòng)化的技術(shù)路線(xiàn)已經(jīng)有幾年了，一些自主車(chē)企已經(jīng)取得了階段性成果，如果按照“雙積分”管理辦法進(jìn)行核算，他們能夠產(chǎn)生很多新能源汽車(chē)積分，可以通過(guò)交易獲得收益，這對(duì)自主車(chē)企的發(fā)展非常有利。

反觀(guān)外資車(chē)企，對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展并不積極，他們靠著傳統(tǒng)燃油車(chē)賺取高額利潤(rùn)，并沒(méi)有很好地履行企業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任。如今“雙積分”管理辦法即將實(shí)施，外資車(chē)企才意識(shí)到對(duì)自己的不利，紛紛進(jìn)行公關(guān)、游說(shuō)。

外資品牌之所以會(huì)產(chǎn)生這樣的反應(yīng)，就是因?yàn)橐酝覈?guó)在推行產(chǎn)業(yè)政策時(shí)總是會(huì)作出讓步和妥協(xié)。我認(rèn)為“雙積分”管理辦法恰好能對(duì)外資車(chē)企形成一定的制約，因此我呼吁政府有關(guān)部門(mén)不要輕易讓步，我更希望中國(guó)的自主車(chē)企不要因?yàn)樽约阂粫r(shí)的困難和利益，錯(cuò)過(guò)這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英：政策不能延期 但需要細(xì)化

“雙積分”管理辦法不能拖延，尤其是目前歐美等國(guó)家都希望中國(guó)延遲執(zhí)行政策的時(shí)刻，更應(yīng)該堅(jiān)持嚴(yán)格按時(shí)執(zhí)行。我認(rèn)為積極發(fā)展新能源汽車(chē)，現(xiàn)在要求中國(guó)政府推遲政策是沒(méi)有道理的，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策是按照我國(guó)的國(guó)情來(lái)實(shí)施的。

實(shí)際上，長(zhǎng)期來(lái)看，“雙積分”管理辦法是國(guó)家新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的有效替代，它的退出與補(bǔ)貼的減少行程了一個(gè)對(duì)沖關(guān)系，這也是為自主品牌的發(fā)展提供支持的方式之一。再加上跨國(guó)公司目前的準(zhǔn)備尚不充分，這樣能為自主品牌帶來(lái)一定的發(fā)展機(jī)遇。

但我認(rèn)為，自主品牌要想獲得真正的發(fā)展，還是得靠新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)水平的提高。目前部分自主品牌采取收購(gòu)低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)的方式來(lái)彌補(bǔ)自身的積分不足，這是個(gè)短期行為，長(zhǎng)期還是得靠自身的新能源汽車(chē)技術(shù)積累。

另外，除了按照規(guī)定時(shí)間點(diǎn)執(zhí)行政策，政府還需要把“雙積分”管理辦法再細(xì)化，畢竟現(xiàn)在的計(jì)算和操作比較復(fù)雜，尤其是交易方面，希望政府能進(jìn)一步完善。