“當(dāng)初，成都給我的印象也許就像熊貓一樣可愛(ài)，但現(xiàn)在，我感受更多的是成都向上的力量”

2017年7月15日，四川省成都市，來(lái)自北大的畢業(yè)生周翼南（左）與師兄宋松在成都天府新區(qū)“蓉漂”計(jì)劃青年人才驛站交流。

宋海濤在成都高新區(qū)天府軟件園孵化了三家創(chuàng)新公司，是四川省“千人計(jì)劃”引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)人才。成都高校眾多，技術(shù)人才儲(chǔ)備豐富。作為一名成功創(chuàng)業(yè)的年輕人，宋海濤至今記得公司初創(chuàng)時(shí)，一幫年輕人在一起創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)景。

2012年公司剛成立，辦公室設(shè)在建設(shè)路電子科大旁邊的居民小區(qū)里，一個(gè)兩居室，一屋子人，夏天光膀子寫(xiě)代碼，他經(jīng)常下廚給大家做飯。晚上大家都席地而睡，早上則需要輪流上廁所。

2013年，公司有段時(shí)間搬到軟件園旁邊的一個(gè)清水房辦公，沒(méi)裝修，干水泥地，有很多水泥灰。每天下班，伙伴的褲子上、鞋子上都沾滿了水泥灰，家里人便跟他開(kāi)玩笑，“你從工地上回來(lái)啦”。

“成都是一個(gè)讓人覺(jué)得溫暖的地方。”宋海濤對(duì)《瞭望東方周刊》表示。

近年來(lái)，為吸引人才，二線城市紛紛準(zhǔn)備了“大禮包”。

成都也不例外，住房、戶口、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，令成都成為一個(gè)讓人才感到溫暖的城市。

人才政策不斷加碼

2017年7月2日，成都在國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上提出一系列人才新政、產(chǎn)業(yè)新政，以及隨后的《成都實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》12條措施（以下簡(jiǎn)稱12條措施）。這是成都兩年來(lái)第三次大力度的人才政策加碼。

2016和2017年初，成都曾連續(xù)兩年以市委、市政府“一號(hào)文件”出臺(tái)人才新政。

其中，2016年圍繞引進(jìn)、培育、扶持、服務(wù)四個(gè)方面提出了十條措施，對(duì)頂尖人才團(tuán)隊(duì)中屬于國(guó)家（國(guó)際）重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的綜合資助最高達(dá)到1億元。

2017年圍繞體制機(jī)制改革出臺(tái)了36條細(xì)化措施，其中人才管理服務(wù)的“三張清單”——“行政權(quán)力清單”“行政責(zé)任清單”“政府服務(wù)清單”在全國(guó)開(kāi)了先河。

成都市人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向《瞭望東方周刊》介紹，此次提出的12條措施是針對(duì)不同層次人才分別施策，高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體都有涉及，人才覆蓋面擴(kuò)展、針對(duì)性更強(qiáng)。

另一個(gè)讓成都創(chuàng)新氛圍格外濃郁的政策，是針對(duì)全體市民的免費(fèi)技術(shù)技能培訓(xùn)。為了實(shí)施這項(xiàng)措施，成都設(shè)立了1.6億元專項(xiàng)資金。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山告訴《瞭望東方周刊》，目前國(guó)家的城市體系發(fā)展戰(zhàn)略有所轉(zhuǎn)型，北京、上海等一線城市收緊了落戶門(mén)檻，這對(duì)于成都等二線城市而言，是一個(gè)改進(jìn)城市品質(zhì)的大好時(shí)機(jī)，“搶奪人才、提高城市品質(zhì)，這實(shí)際上是在對(duì)接國(guó)家的新戰(zhàn)略，使得國(guó)家轉(zhuǎn)型的政策能夠更好地落地。”

2017年7月20日，成都市落戶新政開(kāi)放申請(qǐng)日，內(nèi)江籍川大女生曾櫨賢成功落戶成都。

“安居＋落戶”

青年人才驛站，是成都分發(fā)給外地人才的第一個(gè)“禮包”：獨(dú)立衛(wèi)生間，電視空調(diào)一應(yīng)俱全，本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)蓉應(yīng)聘免費(fèi)住7天。這是為解決外來(lái)人才階段性居住問(wèn)題。

這樣的人才驛站，成都一口氣設(shè)立了13個(gè)。

常笑彬剛剛在澳大利亞讀完研究生，畢業(yè)后沒(méi)有回老家，也沒(méi)去北上廣深等一線城市。作為一個(gè)外鄉(xiāng)人，他在成都的青年人才驛站收獲了深深的歸屬感，還收到了多家公司拋出的“橄欖枝”。

之后，成都又邁出了第二步：讓高端人才安居。

2017年8月3日，成都發(fā)布了“創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)的人才安居工程實(shí)施細(xì)則”，為頂尖人才、領(lǐng)軍人才、高級(jí)技師等四類急需緊缺人才和高端人才提供購(gòu)房支持、人才公寓租賃和購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房租賃、自建人才公寓或倒班房租賃等安居政策。

除了房子，成都還給人才送出了另一個(gè)安心“禮包”——成都戶口。

對(duì)于落戶，成都的政策很明確：“先落戶后就業(yè)”。而在此之前，成都一直施行“先就業(yè)后落戶”。

2017年7月2日，成都借國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)之際宣布了這一政策：全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生，只要憑畢業(yè)證就能落戶。

而沒(méi)有本科畢業(yè)證的技能人才，同樣也可以獲得成都戶口——只要在同一單位工作兩年及以上，就可以通過(guò)單位推薦、部門(mén)認(rèn)定的方式落戶。

這個(gè)政策不僅能用來(lái)招攬新人才，還能留住一部分常住成都卻一直沒(méi)有戶口的技能人才。

2017年7月21日上午11點(diǎn)，37歲的健康管理師鄧冬梅成功通過(guò)了成都市技能人才入戶認(rèn)證，成為首個(gè)通過(guò)這項(xiàng)認(rèn)證的技能人才。而在此之前，她幾乎已經(jīng)放棄了落戶成都的想法。

打造樂(lè)業(yè)之土

把人才吸引進(jìn)來(lái)，只是人才戰(zhàn)略的第一步。房子、戶口讓人才安心，但安心的最終目的，是為了解決好就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

“所謂‘此心安處即吾鄉(xiāng)’，而‘心安處’，就是能夠把自己學(xué)到的東西用起來(lái)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的地方。”入選四川省“千人計(jì)劃”的鐘治暉對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

對(duì)鐘治暉而言，成都重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥領(lǐng)域，目前已經(jīng)形成了兩個(gè)比較大的聚集區(qū)域——高新區(qū)和溫江醫(yī)科總部，這就是其優(yōu)勢(shì)所在。于是，他選擇在成都創(chuàng)辦生物醫(yī)藥公司。

除了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢(shì)，成都已有的軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施，同樣為相關(guān)創(chuàng)業(yè)者提供了施展的舞臺(tái)。

臨近畢業(yè)的美國(guó)留學(xué)生歐馬·薩德克對(duì)成都考察了一個(gè)月。以一個(gè)創(chuàng)業(yè)人的眼光，他非常贊賞成都的交通體系，尤其是鐵路交通系統(tǒng)的樞紐優(yōu)勢(shì)。歐馬·薩德克打算畢業(yè)后，在成都青白江鐵路港創(chuàng)辦一家食品進(jìn)出口公司，向全世界出口成都高質(zhì)量的食品。

而對(duì)于那些目前還不存在優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有形成規(guī)模的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣x擇了直接用政策搭一個(gè)新平臺(tái)。

康裕建是個(gè)只懂技術(shù)，不懂賺錢(qián)，也不懂推廣的科學(xué)家，而藍(lán)光發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)楊鏗則是個(gè)不懂技術(shù)，只是知道怎么樣把科技變成生產(chǎn)力的企業(yè)家。那么，如何讓這兩人一起合作，把康裕建手里的技術(shù)，變成楊鏗工廠里的產(chǎn)品呢？

成都提供了一種解決方式——賦予科學(xué)家股權(quán)，設(shè)立合伙人機(jī)制。這種模式下，康裕建有了一個(gè)新身份——藍(lán)光英諾首席科學(xué)家和首席執(zhí)行官。

此后，成都政府部門(mén)為生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)化疏通道路的消息就不斷傳過(guò)來(lái)：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為成都重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，已被列入了2017年成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)：支持醫(yī)藥高端產(chǎn)品研發(fā)，對(duì)新藥、醫(yī)療器械按研發(fā)進(jìn)度分階段資助，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)……

目前，藍(lán)光英諾轟動(dòng)醫(yī)療界的3D生物打印血管的“動(dòng)物在體實(shí)驗(yàn)”已經(jīng)成功，植入該血管的30只恒河猴全部“活得好好的”，應(yīng)用于人體已經(jīng)指日可待。

“三權(quán)”改革試探

搭好舞臺(tái)，有了人才，伴隨成果而生，便是可能產(chǎn)生的利益糾紛。

此前，西南交大材料學(xué)院原院長(zhǎng)黃楠就指出：高?？萍汲晒幹脵?quán)和收益分配權(quán)不明晰，讓教師、科研人員領(lǐng)辦企業(yè)，普遍畏手畏腳。

破拆權(quán)屬“枷鎖”，才能激發(fā)科研人員活力。

隨著西南交大在國(guó)內(nèi)高校率先實(shí)施“職務(wù)科技成果混合所有制”改革，形成“早確權(quán)、早分割、共享制”的改革經(jīng)驗(yàn)，成都高校院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”改革試驗(yàn)由此開(kāi)始。

而如今，“三權(quán)”改革已經(jīng)有了第一個(gè)受益者——國(guó)家千人計(jì)劃特聘專家、四川省“百人計(jì)劃”陳元偉教授。

此前，陳元偉帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，在成都高新區(qū)創(chuàng)建了成都海創(chuàng)藥業(yè)有限公司，既擁有世界500強(qiáng)創(chuàng)新藥物研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還有服務(wù)外包管理經(jīng)驗(yàn)。按照改革后的政策，陳元偉既享受組織部門(mén)人才政策扶持，又享受科技部門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持。作為四川大學(xué)特聘教授，還能獲得相應(yīng)扶持。

“企業(yè)提需求、高校給編制、政府給支持”，三方的協(xié)同，開(kāi)始在孵化更多“陳元偉”的方向上努力。

科技創(chuàng)新類企業(yè)，最寶貴的財(cái)富就是自己的創(chuàng)新成果。不同于其他產(chǎn)品，知識(shí)類產(chǎn)品被盜、被侵權(quán)和模仿復(fù)制，對(duì)企業(yè)而言，損失不能估量。

對(duì)于這一點(diǎn)，成都也早有準(zhǔn)備。2017年年初，成都設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，專門(mén)跨區(qū)域受理全省、市轄區(qū)內(nèi)有關(guān)專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的案件。

留在成都發(fā)展的王思穎，其實(shí)幾年前就來(lái)過(guò)成都，也在同學(xué)的手機(jī)里看到過(guò)成都某商場(chǎng)頂樓的熊貓雕像照片。“當(dāng)初，成都給我的印象也許就像熊貓一樣可愛(ài)，但現(xiàn)在，我感受更多的是成都向上的力量，我想，在這里我能實(shí)現(xiàn)自己的最大價(jià)值。”王思穎說(shuō)。

《瞭望東方周刊》記者 葉含勇 特約撰稿人 陳傳軒/四川成都報(bào)道