每經(jīng)記者采訪張超。 每經(jīng)記者張懷水 隨著美國對華正式啟動(dòng)301調(diào)查，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。 美國啟動(dòng)301調(diào)查的目的何在？中國哪些行業(yè)有可能成為301調(diào)查的重災(zāi)區(qū)？中美之間如何就削減貿(mào)易逆差進(jìn)行建設(shè)性合作？ 2017年8月25日至27日，由太和智庫發(fā)起主辦，每日經(jīng)濟(jì)新聞戰(zhàn)略合作的首屆“太和文明論壇”期間，太和智庫研究員張超針對上述問題接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪。 中國IT等相關(guān)行業(yè)恐受影響 NBD：隨著美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，美國對華發(fā)動(dòng)301調(diào)查，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系再次陷入低谷。此次美國為何將調(diào)查焦點(diǎn)聚焦在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域？哪些相關(guān)產(chǎn)業(yè)將可能受到影響？ 張超：對于美國而言，知識產(chǎn)權(quán)問題并不是一個(gè)新問題，美國曾多次在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)e國啟動(dòng)調(diào)查。因?yàn)槊绹谠擃I(lǐng)域，占有較大的主動(dòng)權(quán)。 過去，中國為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確實(shí)利用甚至收購知識產(chǎn)權(quán)來促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。但入世以后，這些行為會(huì)變得更加規(guī)范和透明，因?yàn)閃TO成員必須要在世貿(mào)組織框架下履行義務(wù)和責(zé)任。但美國仍然保留傳統(tǒng)的思維，認(rèn)為在該領(lǐng)更加容易搜集到中國違規(guī)的證據(jù)。 那么對于中國而言，哪些行業(yè)有可能會(huì)受到影響呢？首當(dāng)其沖，我認(rèn)為是IT行業(yè)。因?yàn)樵贗T行業(yè)，美國具有壟斷地位，也是全球范圍內(nèi)掌握核心技術(shù)最多的國家之一。但并不意味著，美國啟動(dòng)對IT行業(yè)的調(diào)查，中國就會(huì)產(chǎn)生損失。因?yàn)楝F(xiàn)在IT產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常發(fā)散的行業(yè)，美國在一些核心技術(shù)上確實(shí)有知識產(chǎn)權(quán)，但是在一些更為廣泛的應(yīng)用層面，美國知識產(chǎn)權(quán)并沒有想象中那么充分。 如果美國利用301調(diào)查針對中國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，甚至針對中國IT行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，那么，中國也會(huì)在一些美國相對痛點(diǎn)的領(lǐng)域展開反制措施。 NBD：中國有可能會(huì)在哪些領(lǐng)域采取反制措施呢？ 張超：中國的反制措施，可能首先會(huì)集中在高端大型的制造業(yè)，比如航空領(lǐng)域。近幾年，美國波音公司每年對華出口份額占到25%左右，如果中國對該領(lǐng)域采取反制措施，美國的損失一定是非常大的。其次，美國的農(nóng)業(yè)和能源行業(yè)也可能會(huì)受到較大沖擊，因?yàn)槊绹r(nóng)產(chǎn)品出口的15%是針對中國市場的，有些能源雖然還沒有開啟，比如頁巖油，頁巖氣等，但美國相關(guān)企業(yè)一定不愿意放棄中國這個(gè)大市場。 中美貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)是真正結(jié)果 NBD:有外媒把美國發(fā)動(dòng)301調(diào)查看成是中美貿(mào)易戰(zhàn)的前奏,對此，您怎么看？中美之間真的爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？ 張超：中美貿(mào)易戰(zhàn)，我認(rèn)為更多的是充當(dāng)一個(gè)話題，無論是中國，還是美國，都受不了貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果，所以貿(mào)易戰(zhàn)，很有可能是博弈上的籌碼，而不是真正的結(jié)果。 雖然中美貿(mào)易，美國處于逆差，但中國廉價(jià)的商品確實(shí)有力支撐了美國非常疲弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。具體來講，就是支撐了美國非常疲弱的消費(fèi)。一旦中美之間發(fā)生全面的貿(mào)易戰(zhàn)，中國在高科技領(lǐng)域、美國在日常生活必需品領(lǐng)域，一定會(huì)受到很大的沖擊。這樣其實(shí)是一個(gè)雙輸?shù)木置?，無論對于美國還是中國，都不會(huì)從貿(mào)易戰(zhàn)中獲益。 NBD：特朗普多次在公開場合表示，中美貿(mào)易逆差嚴(yán)重影響了美國本土的就業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也成為美國頻繁對華采取貿(mào)易保護(hù)的理由，實(shí)際情況是怎樣的？ 張超：美國的相關(guān)行業(yè)，尤其是制造業(yè)確實(shí)受到一些影響，但這來源于美國在該行業(yè)的國際競爭力逐步下降。 美國自金融立國以來，制造業(yè)就在大量流失，為什么美國經(jīng)濟(jì)還能領(lǐng)先于全球？很大程度上依賴于大量廉價(jià)商品的輸入，維持了美國消費(fèi)的健康發(fā)展，一旦廉價(jià)消費(fèi)消失了，對于美國而言，占到美國經(jīng)濟(jì)70%的消費(fèi)，將會(huì)難以維持本國經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。而美國大量廉價(jià)日常消費(fèi)品當(dāng)中，有相當(dāng)一部分來自中國。所以，解決逆差的關(guān)鍵在于擴(kuò)大美國的出口，而不是限制中國的進(jìn)口。 美國削弱逆差需擴(kuò)大對華出口 NBD:根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2016年，美國對華貿(mào)易逆差為3470億美元，雖然較2015年有所收窄，但數(shù)目仍然很大。如何削減中美貿(mào)易逆差？ 張超：中美之間的貿(mào)易逆差并不是中國造成的，美國對生活必需品有大量需求，而中國的這類商品具有價(jià)格、質(zhì)量等諸多優(yōu)勢，于是美國從中國大量進(jìn)口生活必需品，但美國對于中國有迫切需求的商品又人為采取諸多限制措施，從而導(dǎo)致這樣的結(jié)果。 想要削弱這種貿(mào)易逆差，最好的方法，就是擴(kuò)大對中國的出口。我認(rèn)為有幾個(gè)比較重要的方向，首先是高科技產(chǎn)品，或者說是高技術(shù)附加值產(chǎn)品，美國擴(kuò)大對技術(shù)產(chǎn)品的出口，是削減貿(mào)易逆差的關(guān)鍵。另一類就是石油化工等能源類產(chǎn)品，這些領(lǐng)域，在美國出口占比中是很低的，但國際市場的需求卻很高。 如果美國沒有意識到這一點(diǎn)，而是單純從貿(mào)易制裁、貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查這一類的方式來平衡，其結(jié)果將會(huì)起到適得其反的作用。最終，中美貿(mào)易逆差不會(huì)減少，但貿(mào)易總額會(huì)降低。 NBD：隨著特朗普對華啟動(dòng)301調(diào)查，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系瞬間跌入冰點(diǎn)，能否預(yù)判未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向？ 張超：中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系永遠(yuǎn)是美國國內(nèi)關(guān)系的泄壓點(diǎn)，每當(dāng)美國國內(nèi)壓力增大時(shí)，特朗普會(huì)首選中美之間的貿(mào)易或者中美之間的矛盾作為泄壓點(diǎn)，緩解國內(nèi)的壓力。 所以，我認(rèn)為判斷中美之間未來的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，要看特朗普在緩解國內(nèi)矛盾和問題的能力和手段，未來，如果美國國內(nèi)問題解決得比較好，中美之間的貿(mào)易摩擦有可能會(huì)弱化，如果美國國內(nèi)的政治問題更加尖銳了，中美貿(mào)易會(huì)成為一個(gè)新的熱點(diǎn)，這是一個(gè)總體的判斷。 從當(dāng)前來看，特朗普政府迅速化解國內(nèi)各類矛盾的希望比較渺茫，綜合判斷，我認(rèn)為短期內(nèi)，中美貿(mào)易將繼續(xù)成為壓力的聚集點(diǎn)。