每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程    

每經(jīng)記者 周程程

一份報告引發(fā)了一場大討論：東北發(fā)展需揚長補短還是揚長避短？主角之一還是林毅夫。

8月21日，北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究中心主任林毅夫團隊發(fā)布《吉林省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級研究報告（征求意見稿）》（以下簡稱“《吉林報告》”）稱，吉林應轉(zhuǎn)變重工業(yè)趕超戰(zhàn)略思維，率先彌補輕工業(yè)短板。

緊隨其后，以銀河證券原首席策略分析師孫建波為代表，諸多學界和市場人士提出異議。

孫建波撰文鮮明亮出觀點：東北地區(qū)不應該補輕工業(yè)短板，東北地區(qū)并不是輕工業(yè)適宜的轉(zhuǎn)移目的地。

此后，林毅夫團隊與孫建波又經(jīng)歷一番論戰(zhàn)。兩者之間關于東北經(jīng)濟發(fā)展的核心分歧點也逐漸明晰：揚長的同時，到底應該“補短”，還是“避短”？

真理越辯越明，經(jīng)過涵蓋學者、企業(yè)家等多方角色在內(nèi)的研究和討論，在“老工業(yè)基地”和“共和國長子”的名聲之外，東北地區(qū)探索出全新的可持續(xù)發(fā)展模式是可期的。

辯論起源：吉林省要不要發(fā)展輕紡業(yè)？

補短還是避短，這是一個爭論的核心問題所在。

《每日經(jīng)濟新聞》記者通過采訪雙方發(fā)現(xiàn)，林毅夫團隊以及孫建波均認為東北經(jīng)濟發(fā)展需要“揚長”。但林毅夫團隊認為應該補短，而孫建波則認為應該避短。

林毅夫團隊認為，吉林省乃至東北地區(qū)需要把握好極為重要的窗口機遇期，惡補輕紡工業(yè)的短板，長期來講才能讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入良性發(fā)展。報告同時建議，吉林省要發(fā)展的輕工業(yè)是現(xiàn)代輕工業(yè)，而不同于傳統(tǒng)簡單的輕工業(yè)。此外，吉林省還可以發(fā)揮重工業(yè)的基礎反哺輕工業(yè)，與此同時也能促進重工業(yè)的發(fā)展。

不過，孫建波對此提出質(zhì)疑，認為東北不是一個國家，而是一個地區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要明確分工，來發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而非弱勢產(chǎn)業(yè)。此外，目前我國江浙等地已經(jīng)形成了輕紡等輕工業(yè)集群優(yōu)勢，東北地區(qū)由于成本等問題，競爭力更弱。

孫建波對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，東北地區(qū)并不具有發(fā)展輕紡等產(chǎn)業(yè)的廉價勞動力，發(fā)展成本會更高，勢必依靠政府補貼，這反而會影響優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

林毅夫團隊成員、吉林課題研究執(zhí)行負責人付才輝對《每日經(jīng)濟新聞》記者回應稱，東北地區(qū)目前人口超過一億，而全世界人口超過一億的國家也只有十來個。目前吉林省的經(jīng)濟體量與新西蘭旗鼓相當，但人均收入水平只與非洲的加蓬相當。吉林省差不多就是一個體量較大的發(fā)展中經(jīng)濟體或地區(qū)，這是一個基本事實，而不是應該不應該作為一個大的經(jīng)濟體來診斷的問題。

付才輝指出，吉林省的輕工業(yè)是符合其當前潛在比較優(yōu)勢的，只要通過改善發(fā)展這些符合潛在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的軟硬基礎設施，降低交易費用，就可以“使短板變長”。

這其中，也需要有為政府的發(fā)力。付才輝表示，吉林省等東北地區(qū)的各級政府需要發(fā)揮積極有為的作用，大力改善這些軟硬基礎設施降低企業(yè)成本。比如吉林省還有不少富裕的能源，有時也存在“窩電”的現(xiàn)象，地方政府其實可以針對這些潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，采取各種措施包括能源補貼以降低企業(yè)成本。

爭議升級：東北振興需先“留住人”

雙方爭論的同時，一些學者紛紛加入論戰(zhàn)表達了自己的觀點。

上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院院長田國強撰文反對林毅夫所提出的吉林應率先彌補輕工業(yè)短板的政策建議，而強調(diào)“輕工業(yè)行業(yè)基本上是一個競爭性的行業(yè)，應該讓市場發(fā)揮作用”。

中國人民大學區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所教授張可云認為，在比較優(yōu)勢理論的基礎上改進而來的林毅夫“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學”，并不適用于分析老工業(yè)基地。這些附加值不高、勞動密集、技術含量不高的產(chǎn)業(yè)，是否有利于優(yōu)化吉林省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是令人懷疑的。

張可云表示，破解老工業(yè)基地振興難題，關鍵不在于尋找區(qū)域內(nèi)的比較優(yōu)勢和識別區(qū)域內(nèi)的要素稟賦優(yōu)勢，而在于從大范圍區(qū)域乃至于全國或全球的環(huán)境變遷中，發(fā)現(xiàn)有利于自身的發(fā)展機會并重新規(guī)劃自身的發(fā)展定位。

他認為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在問題只是老化病的表現(xiàn)之一，而不是東北衰退的癥結(jié)。經(jīng)濟增長速度放緩甚至是負增長、失業(yè)問題嚴重、人口大量外流等都是老化的表現(xiàn)。

張可云表示，就吉林所在的東北地區(qū)而言，其關鍵癥結(jié)在于技術人員的大量外流。防止人口特別是技術人員流失比經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“揚長補短”更為關鍵。保留住技術人才，是揚長避短的前提。

無獨有偶，林毅夫團隊也從另一個角度提到這個問題：以重化工為主導的資本密集型產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力非常弱，大量勞動力不是閑置在農(nóng)業(yè)中，就是游蕩在生產(chǎn)率較低的服務業(yè)中，或者外出打工，為了解決就業(yè)利用勞動力資源稟賦，目前吉林省尤其需要發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。