每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 王可然    

每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 王可然

8月28日，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王晨在關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》實(shí)施情況的報(bào)告中提到，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時(shí)期，著作權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過7%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支柱作用。

對(duì)于當(dāng)前《著作權(quán)法》實(shí)施中存在的問題，王晨在報(bào)告中稱，有的網(wǎng)站非法轉(zhuǎn)載他人作品，甚至對(duì)其他網(wǎng)站的內(nèi)容進(jìn)行全網(wǎng)抓取。一些著作權(quán)人運(yùn)用法律武器維權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)，存在怕“打官司”的心理，甚至有“盜版越多，名氣越大”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

據(jù)了解，2013年至2016年，我國(guó)作品著作權(quán)登記數(shù)量大約翻了一番?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年上半年，中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的中國(guó)版權(quán)（即著作權(quán)）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值突破5萬億元，達(dá)50054.14億元，占全國(guó)GDP的7.3%，較上年提高了0.02個(gè)百分點(diǎn)。

去年登記數(shù)量超過200萬件

新華網(wǎng)報(bào)道顯示，從2007年至今，十年來中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)造的行業(yè)增加值翻了近兩番，年均名義增長(zhǎng)率為15.68%，整體上高于GDP增速2.19個(gè)百分點(diǎn)。十年間中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的商品出口額出口規(guī)模增長(zhǎng)了近一倍，2015年商品出口額已達(dá)2633.36億美元。

此外，2015年中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)為1666.90萬人，比上年增長(zhǎng)了2.19萬人，占全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)的9.23%，比上年提高了0.12個(gè)百分點(diǎn)。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)著作權(quán)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步上升，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

近年來，國(guó)務(wù)院和各省（區(qū)、市）政府成立了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把尊重和保護(hù)著作權(quán)、打擊著作權(quán)侵權(quán)盜版行為作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作統(tǒng)籌安排。

王晨在報(bào)告中介紹，2005年至2016年，各級(jí)著作權(quán)主管部門共辦理行政處罰案件9.35萬件，收繳各類侵權(quán)盜版制品5.08億件。國(guó)家新聞出版廣電總局、工信部、公安部等部門連續(xù)12年組織開展“劍網(wǎng)行動(dòng)”，集中打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，共查辦網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件5560起，依法關(guān)閉網(wǎng)站3082個(gè)，有效凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

在著作權(quán)登記方面，各級(jí)政府及有關(guān)部門不斷強(qiáng)化著作權(quán)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，增加服務(wù)內(nèi)容，初步構(gòu)建起以著作權(quán)登記、集體管理、交易平臺(tái)、中介服務(wù)等為主要內(nèi)容的著作權(quán)社會(huì)服務(wù)體系。

2013年至2016年，我國(guó)作品著作權(quán)登記數(shù)量從100余萬件增長(zhǎng)至200多萬件。國(guó)務(wù)院于今年4月取消了軟件著作權(quán)登記費(fèi)用，5月軟件著作權(quán)的登記數(shù)量達(dá)到7萬多件，創(chuàng)下了歷史新高。我國(guó)現(xiàn)已成立中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)等5家著作權(quán)集體管理組織，在著作權(quán)人和作品使用者之間搭建起橋梁，促進(jìn)了音樂、音像、攝影、文字和電影等作品的傳播使用。

進(jìn)一步健全著作權(quán)權(quán)利體系

雖然著作權(quán)法貫徹實(shí)施取得了很大成績(jī)，但還存在一些亟待研究解決的問題。

對(duì)目前在侵犯著作權(quán)方面的典型案例，王晨也在報(bào)告中進(jìn)行了詳細(xì)列舉。例如，有的企業(yè)不尊重著作權(quán)，竊取他人創(chuàng)作成果和科研論文，未經(jīng)許可、不支付報(bào)酬就使用他人作品。

另外，王晨還提到，有的案件存在維權(quán)成本高、訴訟時(shí)間長(zhǎng)、舉證責(zé)任重、賠償數(shù)額低等問題，“贏了官司、丟了市場(chǎng)”的現(xiàn)象依然存在，影響了著作權(quán)人通過司法途徑進(jìn)行維權(quán)的積極性。

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當(dāng)下，作品的復(fù)制、傳播愈發(fā)便捷，網(wǎng)絡(luò)上文字、音樂、影視、圖形、軟件等作品的侵權(quán)行為易發(fā)多發(fā)，然而，著作權(quán)執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的手段和能力不足，普遍存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、認(rèn)定難、查處不及時(shí)等問題。

“各地還普遍反映，基層著作權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全，有的地方甚至長(zhǎng)期處于無職能、無人員、無經(jīng)費(fèi)的‘三無’狀態(tài)，難以有效開展工作。”王晨說。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《著作權(quán)法》，王晨在報(bào)告中提出建議，廣泛深入開展普法宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)著作權(quán)意識(shí)，全面提升著作權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用水平，加大執(zhí)法力度等。

王晨還建議，抓緊修改著作權(quán)法，進(jìn)一步健全著作權(quán)權(quán)利體系；完善合理使用、法定許可、集體管理、著作權(quán)登記等制度；健全網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)機(jī)制；提高侵權(quán)法定賠償額上限；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償；加強(qiáng)與我國(guó)已加入的著作權(quán)國(guó)際條約的銜接等。