每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李 卓 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可 實(shí)習(xí)編輯 方芳    

每經(jīng)記者 李 卓 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可 實(shí)習(xí)編輯 方芳

初秋的北京，雖然沒有紅葉漫天，但也不復(fù)盛夏的酷熱。此時，踩上一輛單車，穿行于通州城區(qū)，一股有別于市中心的清爽襲上心頭。這種清爽并非因?yàn)檫h(yuǎn)離都市的喧囂，而是視野所及，道路兩旁少了市中心隨處可見的“花花綠綠”。這正是近幾個月來，通州作為北京城市副中心試點(diǎn)共享單車電子圍欄、開展共享自行車秩序管理專項(xiàng)整治活動的主要成效之一。

然而，市貌清爽背后亦有代價。因?yàn)檎螄?yán)厲，通州一度成為輿論漩渦的中心：“車山車海 通州土橋現(xiàn)共享單車‘墳場’雙層疊放綿延數(shù)百米”“北京通州數(shù)萬共享單車堆滿潞陽橋下 地鐵站難覓蹤影”，類似新聞頻頻見諸報端。

通州要求共享單車企業(yè)全部配合試點(diǎn)電子圍欄，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從通州相關(guān)部門獨(dú)家獲悉，截至8月28日，只有ofo和酷騎完成了報備手續(xù)并將系統(tǒng)接入監(jiān)管平臺，小藍(lán)單車和永安行正在對接中。按照規(guī)定，其余未按要求報備、超范圍經(jīng)營、不配合屬地監(jiān)管、投放不管理的共享單車企業(yè)，在8月底此次試點(diǎn)結(jié)束后，或?qū)⒈蝗娼乖谕ㄖ萃斗胚\(yùn)營。

這其中，尚未報備的就包括摩拜。在歷經(jīng)多次約談、明知不報備就可能被禁止投放的背景下，摩拜為何還沒有行動？這背后究竟是出于怎樣的利益考慮？截至發(fā)稿，摩拜方面未給出明確回復(fù)。有業(yè)內(nèi)人士指出，這可能是又一場數(shù)據(jù)之爭。

政府買單 四家企業(yè)響應(yīng)

作為通州區(qū)公共自行車事務(wù)中心負(fù)責(zé)人，回想起這幾個月的工作，郭峰感覺有成績但也有焦慮。

今年6月初，由北京市經(jīng)信委組織建設(shè)的、基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航和電子圍欄技術(shù)的共享自行車政府監(jiān)管與服務(wù)平臺落地通州，意味著北京市對共享單車進(jìn)行規(guī)范管理的技術(shù)解決方案首次進(jìn)入實(shí)用階段。在理想的規(guī)劃中，電子圍欄不僅能以最低成本規(guī)范共享單車有序停放，通過電子圍欄集中停放，無需在地面加裝任何輔助設(shè)施，企業(yè)運(yùn)維人員也不用再到小區(qū)樓道、公園內(nèi)部等偏僻地方找車，可以大幅節(jié)約調(diào)度、運(yùn)營成本。

“截至8月底，通州已在有條件的區(qū)域施劃了690個固定停車區(qū)域，設(shè)立電子圍欄。”郭峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，至明年底，通州計劃全區(qū)實(shí)現(xiàn)2000個電子圍欄布點(diǎn)。通州建設(shè)電子圍欄所需成本全部由政府買單，企業(yè)只需接入數(shù)據(jù)。這樣的好處是，一方面，可以方便政府監(jiān)管，進(jìn)一步幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本。另一方面，所設(shè)停車區(qū)允許社會自行車和各類共享自行車共同使用，能最大程度避免公共資源浪費(fèi)。

郭峰舉例，在電子圍欄設(shè)計中，政府預(yù)留了30%的空間給市民停放自有車輛，當(dāng)圍欄內(nèi)企業(yè)車輛停放數(shù)超過70%的時候就會觸發(fā)后臺報警，政府就會要求相應(yīng)的企業(yè)運(yùn)維人員及時將車?yán)摺?/p>

不過，截至《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)稿，只有ofo、酷騎、小藍(lán)、永安行四家企業(yè)向通州區(qū)政府履行了報備。對此，郭峰多少有些無奈。

“通州區(qū)各職能管理部門已多次集體約談在通州區(qū)各共享自行車主要投放企業(yè)，要求嚴(yán)格按照要求進(jìn)行報備與管理。”郭峰告訴記者，被約談企業(yè)，當(dāng)然包括外界普遍關(guān)心的目前共享單車巨頭之一摩拜。在郭峰的印象中，每次約談摩拜也會表達(dá)同意配合的意愿，但卻遲遲不見行動。

建設(shè)電子圍欄的同時，郭峰還要按照北京市交通委統(tǒng)一部署開展通州區(qū)共享自行車秩序管理專項(xiàng)整治活動。

這并不是一項(xiàng)輕松的任務(wù)。郭峰坦言，治理狠了，老百姓可能會不高興，擔(dān)心出行不便，輿論方面有壓力。但若不治，一些共享單車企業(yè)不能盡到管理責(zé)任，嚴(yán)重影響道路通行，甚至危害道路安全。

至于如果禁止部分共享單車進(jìn)入，可能暫時給居民帶來的出行不便問題，郭峰表示，會根據(jù)居民出行需求協(xié)調(diào)已報備的共享單車企業(yè)適當(dāng)增加投放。同時，全區(qū)公共自行車新增建設(shè)也在緊張建設(shè)中，10月底前要全部完成建設(shè)并投入運(yùn)行。屆時還會完成“一卡通”租還車、手機(jī)APP租還車等功能升級。“總之，不會存在供給量不足的問題。”

大限來臨 摩拜仍未行動

據(jù)記者了解，按計劃，通州此次共享單車電子圍欄試點(diǎn)將于8月31日結(jié)束。一旦試點(diǎn)結(jié)束，未按要求報備的共享單車或?qū)⒈蝗娼乖谕ㄖ萃斗胚\(yùn)營。也就是說，未來一段時間，或許就只能在通州看到3種顏色的共享單車：黃色、綠色和藍(lán)色（ofo、酷騎、永安行和小藍(lán)）。

為外界關(guān)注的是，作為共享單車巨頭之一的摩拜在公開場合曾多次表達(dá)過對使用電子圍欄的支持，但目前卻遲遲未和通州區(qū)合作電子圍欄。換言之，在明知不報備就可能被禁止在通州投放運(yùn)營的背景下，摩拜仍然沒有配合行動。

這背后究竟有著什么問題？是報備手續(xù)繁復(fù)？還是時間上來不及？對此，郭峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如果夠快的話，一個星期就能走完所有流程。同時為了鼓勵企業(yè)報備，甚至可以放寬條件，先把數(shù)據(jù)接進(jìn)平臺，資料晚點(diǎn)報都可以。

為進(jìn)一步了解情況，記者通過微信和電話聯(lián)系摩拜方面并發(fā)去了采訪提綱，對方表示，會轉(zhuǎn)交相關(guān)同事。“通州那邊的話，我們可能會有些消息出來，不知道今天（8月28日)能不能出。”截至發(fā)稿，記者未收到其他回應(yīng)。

“也許是對數(shù)據(jù)開放有所顧慮。”一位不便具名的共享單車企業(yè)人士向記者表示。畢竟，某種程度上，數(shù)據(jù)或涉及企業(yè)的核心商業(yè)機(jī)密。郭峰個人也認(rèn)為，數(shù)據(jù)可能是摩拜最大的顧慮。記者了解到，通州區(qū)對共享單車企業(yè)數(shù)據(jù)報備的要求是：定期向區(qū)主管部門報送本地注冊用戶量、車輛規(guī)模、車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)、投放計劃等。

“我們溝通的時候反復(fù)說過，企業(yè)數(shù)據(jù)接進(jìn)來，各家都只能看到自己家的數(shù)據(jù)，政府部門是不會把數(shù)據(jù)泄露出去的，這不僅有法律約束，部門也有相應(yīng)的管理措施。”郭峰略顯無奈地說。而在被問及目前有沒有比讓企業(yè)和政府?dāng)?shù)據(jù)對接更好的可替代性監(jiān)管辦法時，郭峰想了想，然后搖了搖頭。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，8月初交通運(yùn)輸部等部委正式出臺《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，相比此前的征求意見稿，有一處關(guān)鍵修改，就是新增了“主管部門不得將運(yùn)營企業(yè)報送的數(shù)據(jù)超越管理所必需的范圍”這樣的表述。

盡管目前報備的只有四家企業(yè)，但郭峰肯定地表示，由北京市交通委統(tǒng)一部屬全市開展的共享自行車秩序管理專項(xiàng)整治活動，將保持長期有效管理機(jī)制。對于不配合屬地管理、未報備的企業(yè)，通州不僅將禁止該企業(yè)投放，同時還會要求企業(yè)在其APP上設(shè)置信息提示或約束制度，告知消費(fèi)者不要將該品牌的共享自行車騎進(jìn)通州。“否則執(zhí)法部門會嚴(yán)格清理，同時還會對媒體公示。”