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每經(jīng)記者 張明雙 每經(jīng)編輯 趙橋

一住宅區(qū)未納入環(huán)評范圍

據(jù)荊門市政府官網(wǎng)信息顯示，2013年7月18日~26日，荊門格林美對動力電池用高性能鎳鈷錳三元電池材料項目環(huán)評進(jìn)行二次公示。荊門格林美擬對該項目投資58240萬元，其中環(huán)保投資20265萬元，項目建成后，年產(chǎn)氫氧化鈷鎳錳材料5000噸，氫氧化鈷2000噸。

記者在環(huán)評報告簡本上看到，在主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)一覽表中，針對環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)為廠界西1500米處的居民及廠界西80米的鳳凰醫(yī)院，鳳凰醫(yī)院已停業(yè)協(xié)調(diào)計劃搬遷，這也意味著鳳凰醫(yī)院以東80米為該項目所在地。

值得一提的是，盡管廠界西1500米處的居民區(qū)亦被納入評估范圍，但聚盛國際卻并未納入。記者按照鳳凰醫(yī)院所在地以東80米為起點，百度地圖測距顯示距離聚盛國際公寓約900米。

記者注意到，當(dāng)時負(fù)責(zé)該項目環(huán)評的是荊門市環(huán)境科學(xué)研究院，目前已脫鉤改制成立湖北荊環(huán)環(huán)保工程技術(shù)有限公司（以下簡稱湖北荊環(huán)），從事化工石化醫(yī)藥、冶金機電、建材火電、交通運輸、社會服務(wù)等5個行業(yè)環(huán)境影響報告書和一般項目環(huán)境影響報告表的編制。

湖北荊環(huán)一位不愿具名的副總經(jīng)理向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，格林美那一塊本來是工業(yè)區(qū)，聚盛國際原本也是做企業(yè)孵化器的，在工業(yè)區(qū)建住宅，道理上說不過去，這不屬于環(huán)評考慮范圍。

那么，工業(yè)區(qū)內(nèi)建的住宅是否應(yīng)該納入環(huán)評范圍？該副總經(jīng)理表示，這個事情有一個先后，聚盛國際絕對是在格林美項目之后，因為格林美是(高新區(qū))最早的一批企業(yè)。

“建設(shè)項目的環(huán)評報告在選取評價范圍時，只要確定周邊區(qū)域為居住區(qū)，都應(yīng)該將其納入評價范圍。”上述資深環(huán)評工程師表示。

據(jù)荊門房產(chǎn)網(wǎng)預(yù)售證信息顯示，聚盛國際于2013年7月19日取得兩個預(yù)售證號，預(yù)售面積約16000平方米；2013年9月4日取得一個預(yù)售證號，預(yù)售面積約10000平方米。

重慶一房管系統(tǒng)的人士曾向記者表示，商品房預(yù)售證取得的前提，是該項目已經(jīng)取得規(guī)劃許可證、城建許可證等。也就是說，在格林美上述項目上馬前，聚盛國際已確定是住宅區(qū)，但環(huán)評報告并沒有說明對其環(huán)境的影響。

上述湖北荊環(huán)副總經(jīng)理后續(xù)接受記者采訪時又表示，“不管辦證或不辦證，既然有人住了，環(huán)評就要考慮”。

8月29日，格林美證券部工作人員回應(yīng)稱，(三元電池材料)項目規(guī)劃時，聚盛國際還是孵化中心，項目主要在北區(qū)，當(dāng)時做環(huán)評根據(jù)車間測距是沒問題的，但是什么時候轉(zhuǎn)成了商品房，還要進(jìn)一步了解相關(guān)信息。

荊門格林美園區(qū)外圍 每經(jīng)記者 張明雙 攝

自家員工參與環(huán)評公眾調(diào)查

眾所周知，建設(shè)項目在上馬前需要做環(huán)評公示，而其中重要一環(huán)就是公眾參與。尤其是廢舊電池回收再利用這一類材料制造項目，對大氣環(huán)境可能造成一定程度污染，周邊居民有權(quán)對項目選址、環(huán)境影響等信息知情并表達(dá)意見。

記者在荊門格林美動力電池用高性能鎳鈷錳三元電池材料項目環(huán)評簡本中看到，包括3家公司和100名個人參與了項目公眾調(diào)查。調(diào)查的對象主要是周圍的居民、格林美公司職工、政府職能部門的工作人員。

調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對擴建項目全面了解比例為82%，同意項目選址的比例為95%，選擇項目建成后對區(qū)域環(huán)境影響程度為一般的比例為99%。調(diào)查結(jié)論為，被調(diào)查者支持該項目的建設(shè)，大多數(shù)認(rèn)為項目的建設(shè)會提高人民生活水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)機會。

環(huán)評簡本附上了被調(diào)查者的詳細(xì)信息。8月27日，記者以求職者身份隨機撥打其中5位被調(diào)查者的電話，他們均承認(rèn)為荊門格林美員工或前員工，其中兩位已經(jīng)離職，三位仍在職。據(jù)兩位已離職的前員工透露，他們的離職時間均為兩三年前，即2014年左右。

那么，建設(shè)項目環(huán)評公眾參與調(diào)查讓自家員工參與是否合適？寶鋼工程技術(shù)集團有限公司高級工程師、中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)協(xié)會水污染治理委員會專家金亞飚對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，按理來說不會找內(nèi)部員工做環(huán)評公眾調(diào)查的，應(yīng)該尋找涉及利益的當(dāng)事人，比如動遷都是找當(dāng)?shù)鼐用駚碜稣{(diào)查，即使內(nèi)部員工是項目附近的居民也不合適。“這是違規(guī)的，牽涉到利益在里面，怎么可能做到公正呢？”

湖北荊環(huán)總經(jīng)理李小平則對記者表示，公司內(nèi)部員工如果住在項目附近，是可以作為被調(diào)查對象的，因為他們具有雙重身份。

上述資深環(huán)評工程師表示，將自家員工作為公眾調(diào)查對象并不符合環(huán)評的相關(guān)規(guī)定。“自家員工具有可控性，不會在調(diào)查表中填否定意見，因為如果有附近居民填否定意見，這個項目就很難通過，所以有一些公司就為了提高通過率，讓廠里住在附近的員工來填表避免這一風(fēng)險。”

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