今年1月，合肥綜合性國家科學(xué)中心獲批，這是我省深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神的具體行動，是我省以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局、實施創(chuàng)新發(fā)展行動取得的重大進(jìn)展，標(biāo)志著安徽在全國創(chuàng)新大格局中占據(jù)了重要地位，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量。

人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。唯有人才領(lǐng)先，才有發(fā)展?fàn)幭取＝ㄔO(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，關(guān)鍵在創(chuàng)新，根本靠人才。日前，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)人才工作的意見（試行）》（皖辦發(fā)〔2017〕23號，以下簡稱“科學(xué)中心人才10條”）?，F(xiàn)將相關(guān)情況解讀如下。

一、“科學(xué)中心人才10條”的出臺過程

“科學(xué)中心人才10條”在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部牽頭組織起草。為更好地借鑒全國先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗，２月中旬，省委組織部，會同省公安廳、省人社廳、省科技廳、合肥市委組織部等部門，組成學(xué)習(xí)考察組，到上海、浙江實地考察學(xué)習(xí)，尤其是學(xué)習(xí)上海張江綜合性國家科學(xué)中心人才工作經(jīng)驗。同時還有針對性地研究吸收北京、山東、江蘇、深圳等地的人才政策。在充分征求相關(guān)單位意見建議基礎(chǔ)上，多次修改完善。省委常委、組織部長鄧向陽高度重視文件起草工作，多次過問，并于3月13日主持召開專題會議，全面征求科學(xué)中心及省直相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志意見。隨后，又分別報經(jīng)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和省委常委會會議審議通過。

二、“科學(xué)中心人才10條”的主要考慮

合肥綜合性國家科學(xué)中心包括量子信息國家實驗室、超導(dǎo)核聚變中心、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)合肥中心等七大平臺，在信息、能源、健康、環(huán)境等重點領(lǐng)域急需一大批高精尖人才。“科學(xué)中心人才10條”為引進(jìn)這些人才量身定制，著眼“來得了”、“待得住”和“用得好”，從人才和用人單位最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實際問題入手，在省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實施意見》（皖發(fā)〔2016〕45號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合“五大發(fā)展行動計劃”對人才的要求，本著特事特辦、先行先試的原則，提取提煉，聚焦聚力，主要包括薪酬待遇、出入境便利、編制職稱、以及住房、醫(yī)療、子女就學(xué)、配偶安置等生活配套服務(wù)內(nèi)容，力求形成針對性強(qiáng)、影響力大的政策舉措。

三、“科學(xué)中心人才10條”的框架內(nèi)容

文件包括導(dǎo)言和10個方面的創(chuàng)新舉措。導(dǎo)言明確了出臺依據(jù)和目的，工作措施著眼于引進(jìn)國際國內(nèi)一流人才，在科學(xué)中心各平臺單位先行先試。

第一條，關(guān)于加大引才獎補(bǔ)力度，主要是兩個方面：從用人單位角度，引進(jìn)人才工資性年收入超過50萬元、納稅10萬元以上者，在首個5年以下的管理期內(nèi)，按實付薪酬的50%資助獎補(bǔ)用人單位用于引才工作，每人每年最高可達(dá)100萬元，獎勵資金省、市按1:1比例承擔(dān)。從人才個體角度，對入選國家“千人計劃”的加大支持力度，省政府一次性配套給予100萬元生活補(bǔ)助，其中國家“千人計劃”短期項目入選者每人30萬元。

第二條，關(guān)于提供簽證居留便利，包括放寬外國人申請永久居留的條件、降低辦理居留許可的門檻、為辦理長期簽證提供便利，以及外國留學(xué)生直接就業(yè)等方面。這些政策是公安部給予北京、上海等地試行的最大、最新優(yōu)惠政策，經(jīng)省公安廳積極爭取，目前公安部同意全部給安徽享受。

第三條，關(guān)于強(qiáng)化知識價值激勵，主要是讓有貢獻(xiàn)的科研人員獲得應(yīng)有的物質(zhì)待遇，體現(xiàn)知識價值分配導(dǎo)向，提出科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊的比例首期可達(dá)90%。支持外籍人才和團(tuán)隊通過科技成果作價入股等方式增加合法收入。

第四條，關(guān)于人才個稅優(yōu)惠減免，明確了高校、科研機(jī)構(gòu)、非上市公司員工的股權(quán)獎勵等，個稅可遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時繳納，并按20%的稅率優(yōu)惠。個人獲得省政府、國務(wù)院部委和部隊軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的獎金，免納個人所得稅。

第五條，關(guān)于開辟職稱評審綠色通道，主要針對引進(jìn)的海外高層次人才，他們在海外工作期間有關(guān)職稱評審與國內(nèi)不同。這些人才的高級職稱評審，由兩名同專業(yè)領(lǐng)域正高級職稱人才推薦，由科學(xué)中心自主評定。評審重點是看能力、業(yè)績貢獻(xiàn)和業(yè)內(nèi)公認(rèn)度，不受身份、任職年限等限制。

第六條，關(guān)于創(chuàng)新編制崗位管理，一方面，根據(jù)科學(xué)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)需要，合理配置好人員編制。另一方面，對于中科大、中科院合肥物質(zhì)院、中電科等中央駐皖單位，因引進(jìn)人才編制不足，省里調(diào)劑供其周轉(zhuǎn)使用。

第七條，關(guān)于優(yōu)化生活配套服務(wù)，重點解決引進(jìn)人才住房、配偶安置、子女入學(xué)、醫(yī)療、落戶等方面問題。向非本地戶籍引進(jìn)人才發(fā)放“江淮優(yōu)才卡”，作為引進(jìn)人才居住和工作的證明，用于辦理具體事務(wù)。同時，在外籍人才集聚地試點建設(shè)國際社區(qū)和街區(qū)，探索建設(shè)合肥國際人才城，營造更加方便舒適的生活環(huán)境。

第八條，關(guān)于開展先進(jìn)典型獎勵，建立政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補(bǔ)充的分層次多樣化人才獎勵體系。對在科學(xué)中心工作并作出重要貢獻(xiàn)、成就突出的，不受國籍限制，可參評“安徽省突出貢獻(xiàn)人才獎”。同時，允許外籍人才依法平等參與國家及省科學(xué)技術(shù)獎勵評選活動，申報省內(nèi)重點人才工程。

第九條，關(guān)于特殊人才特殊辦理，對引進(jìn)國際、國內(nèi)頂尖人才和科學(xué)中心建設(shè)特殊需要人才及其科研團(tuán)隊，采取“一事一議”方式創(chuàng)造條件予以引進(jìn)。建立海外引才常態(tài)化機(jī)制，每年由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊集中開展1—2次海外人才招聘活動。

第十條，關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實，為將各項政策真正落實，成立合肥綜合性國家科學(xué)中心人才服務(wù)協(xié)調(diào)辦公室，設(shè)在省委組織部，安排專人負(fù)責(zé)政策落實的調(diào)度協(xié)調(diào)工作。在科學(xué)中心設(shè)立“無否決權(quán)人才服務(wù)專窗”，開展“一站式”服務(wù)。