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每經(jīng)影視記者 蓋源源 杜蔚

▲杜洋制圖

《戰(zhàn)狼2》預告片引發(fā)的利益糾葛，源于目前中國電影市場貼片廣告權益歸屬模糊。中國電影發(fā)行放映協(xié)會和中國電影制片人協(xié)會在2011 年9月26日聯(lián)合發(fā)布的《電影貼片廣告、映前廣告自律規(guī)則》，將5分鐘貼片廣告權益劃給片方、發(fā)行方。但2011年11月29日，廣電總局電影局又制定《關于促進電影制片發(fā)行放映協(xié)調(diào)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”），其中一條是“待制片發(fā)行放映利益調(diào)整到合理水平后，電影院廣告放映經(jīng)營權逐步回歸到電影院，制片方不再經(jīng)營貼片廣告。”

廣電總局政策引導，要讓貼片廣告權益回歸影院。但前提條件是“待制片發(fā)行放映利益調(diào)整到合理水平”，然而《指導意見》并沒有對此有清晰的時間界定，也沒有關于“合理水平”具體的判定標準。《指導意見》于2012年5月11日發(fā)布，至今已五年多，中國電影銀幕數(shù)在2016年底成為全球第一，制片發(fā)行放映利益是否已調(diào)整到合理水平，仍無明確界定。這直接導致了片方、發(fā)行方與影院方在貼片廣告權益上暗中博弈，當市場上出現(xiàn)罕見的“爆款”電影《戰(zhàn)狼2》時，圍繞貼片廣告產(chǎn)生的利益爭鋒隨之爆發(fā)。

從諸位電影行業(yè)資深人士的說法看，這一“公說公有理，婆說婆有理”的事情還找不到斷案的“法官”。北京煒衡（成都）律師事務所王體律師在接受每經(jīng)影視（微信號：meijingyingshi）記者采訪時表示：“行業(yè)自律規(guī)范，是對行業(yè)從業(yè)人員的參考，不是相關法律法規(guī)，在法律上沒有強制力。出現(xiàn)違規(guī)，只能向行業(yè)協(xié)會投訴，由行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)。”他同時表示，“廣電總局電影局的《指導意見》是對自律規(guī)則的補充。”

由此可見，貼片廣告權益歸屬仍處于法律上的空白地帶。不過，2017年3月1日，中國電影行業(yè)的第一部法律《電影產(chǎn)業(yè)促進法》已正式實施，其對電影創(chuàng)作攝制、發(fā)行放映，電影產(chǎn)業(yè)支持保障，以及法律責任作出了相關規(guī)定。對放映廣告，《電影產(chǎn)業(yè)促進法》第三十二條規(guī)定，“國家鼓勵電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之前放映公益廣告。電影院在向觀眾明示的電影開始放映時間之后至電影放映結束前，不得放映廣告。”但《電影產(chǎn)業(yè)促進法》并未對貼片廣告權益進行法律界定。

不過《電影產(chǎn)業(yè)促進法》是促進市場規(guī)范的框架性法律，隨著中國電影市場不斷發(fā)展，仍需要更多相關配套的法律措施，讓電影市場的各個重要環(huán)節(jié)都能有法可依。因此，《戰(zhàn)狼2》預告片爆發(fā)的紛爭，或是積極的信號，能促使中國電影市場進一步規(guī)范，并執(zhí)行、監(jiān)督到位，構建統(tǒng)一化、規(guī)范化、專業(yè)化的中國電影市場體系。