每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

環(huán)保執(zhí)法持續(xù)高壓，前7個(gè)月全國(guó)共實(shí)施五類案件超2萬(wàn)件。

9月5日，環(huán)保部通報(bào)各地環(huán)保部門(mén)2017年7月執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法及移送環(huán)境犯罪案件的情況，并對(duì)7月份案件數(shù)量較多的山東、浙江、陜西、江蘇和1~7月份案件較多的安徽、浙江、山東、廣東等地進(jìn)行表?yè)P(yáng)。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇介紹，與去年同期相比，7月份全國(guó)適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的案件總數(shù)增長(zhǎng)92%；查封、扣押案件增長(zhǎng)111%；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件增長(zhǎng)128%；移送行政拘留案件增長(zhǎng)131%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年前7個(gè)月的案件數(shù)量與去年同期相比出現(xiàn)大幅增加，且限產(chǎn)、停產(chǎn)的比例也出現(xiàn)一定的上升。

前7個(gè)月查處案件超2萬(wàn)件，限產(chǎn)停產(chǎn)案件比例達(dá)23%

田為勇介紹，今年1~7月，全國(guó)實(shí)施五類案件總數(shù)20631件。其中，按日連續(xù)處罰案件共622件，罰款數(shù)額達(dá)7.61億元；查封扣押案件9020件；限產(chǎn)停產(chǎn)案件4720件；移送行政拘留4715起；涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件1554起。

其中，7月份，全國(guó)適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的案件總數(shù)為3416件。與2016年7月相比，全國(guó)適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的案件總數(shù)增長(zhǎng)92%。其中，按日連續(xù)處罰案件同比增長(zhǎng)21%；查封、扣押案件增長(zhǎng)111%；限產(chǎn)、停產(chǎn)案件增長(zhǎng)128%；移送行政拘留案件增長(zhǎng)131%；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件增長(zhǎng)55%。

記者注意到，去年前7個(gè)月的案件數(shù)量?jī)H為8220件，這顯示今年前7個(gè)月全國(guó)適用《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法的案件數(shù)量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，在全國(guó)實(shí)施五類案件中，限產(chǎn)停產(chǎn)案件的比例也出現(xiàn)了明顯提升，去年前7個(gè)月限產(chǎn)停產(chǎn)案件在整個(gè)案件中占比為18.3%，今年達(dá)到了22.9%。

對(duì)此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，今年以來(lái)環(huán)境督查力度前所未有，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施為期一年的大氣污染專項(xiàng)督查，案件增長(zhǎng)反映了力度的加強(qiáng)。

“查出案件的目標(biāo)是要實(shí)際解決問(wèn)題，限產(chǎn)停產(chǎn)的手段比簡(jiǎn)單罰款來(lái)得更嚴(yán)厲，限產(chǎn)停產(chǎn)是企業(yè)最怕的，任何罰款都比不上限產(chǎn)停產(chǎn)更嚴(yán)厲，對(duì)企業(yè)的活動(dòng)會(huì)造成極大影響，更多動(dòng)用這個(gè)手段，實(shí)際上是加大執(zhí)法力度，提升違法成本。”馬軍說(shuō)，總體感覺(jué)今年以來(lái)很多企業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了解決自身環(huán)境問(wèn)題的動(dòng)力。

利用夜間實(shí)施環(huán)境違法，兩企業(yè)被抓現(xiàn)行

隨著環(huán)保檢查力度越來(lái)越大，違法排污行為也變得更加隱蔽，一些企業(yè)選擇夜間環(huán)境違法，試圖逃避監(jiān)管。

2017年4月30日凌晨，河南鶴壁市環(huán)保局執(zhí)法人員在對(duì)淇縣涉水企業(yè)進(jìn)行夜查時(shí)發(fā)現(xiàn)，東方化工有限公司的西圍墻外有一條消防軟管直通河道，正在向河道內(nèi)排放乳白色廢水。監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)使用快速監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)水樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示化學(xué)需氧量和氨氮濃度均超標(biāo)。 

經(jīng)勘察，該公司事故池內(nèi)有潛水泵等排水設(shè)施，把廠外水樣與事故池內(nèi)水樣對(duì)比，水質(zhì)顏色和監(jiān)測(cè)濃度均明顯一致。

對(duì)此，當(dāng)?shù)毓簿謱?duì)該公司相關(guān)責(zé)任人作出拘留13天的行政拘留決定。之后，淇縣環(huán)保局依法對(duì)該公司作出罰款5萬(wàn)元的行政處罰決定。

環(huán)保部門(mén)稱，違法企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益、僥幸心理等原因，總是想方設(shè)法逃避環(huán)境監(jiān)管，和環(huán)保部門(mén)“藏貓貓”，實(shí)施環(huán)境違法。環(huán)保部門(mén)在強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時(shí)，必須加大夜查、突擊查、節(jié)假日檢查的力度，全面提高環(huán)保監(jiān)管能力。

此外，2017年3月，合肥市包河區(qū)環(huán)保局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合肥易美優(yōu)保潔服務(wù)有限公司和合肥非凡生物科技有限公司于2016年10月份簽訂服務(wù)合同，負(fù)責(zé)將非凡公司餐廚污水外運(yùn)至指定的污水處理廠。3月1日夜間至3月2日凌晨，易美優(yōu)公司共外運(yùn)7車(chē)次的廢液出廠，由該公司會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)帶路并指定傾倒點(diǎn)，出廠后分別傾倒至包河區(qū)大連路、山東路上的兩處污水井，傾倒總量為92.44噸。

易美優(yōu)公司以逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，涉嫌污染環(huán)境罪，合肥市環(huán)保局于2017年4月24日將案件移送公安部門(mén)依法予以處理，包河分局于2017年5月4日對(duì)涉案單位3人依法實(shí)施刑事拘留，目前案件已移送檢察院提起公訴。

馬軍認(rèn)為，環(huán)保檢查白天查得比較嚴(yán)，白天排污也比較容易被發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)鋌而走險(xiǎn)利用夜間排污，未來(lái)在夜間等環(huán)保執(zhí)法上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)，對(duì)一定規(guī)模的企業(yè)應(yīng)要求上馬在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。